关键词:电力 企业 档案管理 对策
随着社会的进步和科学技术的发展,我国社会的各个领域都发生了翻天覆地的变化。电力体制改革和企业结构调整的不断深入, 电力生产、 经营等进入了一个新的发展阶段。档案的利用价值也越来越被社会所认识 如何有效地管理并利用这一宝贵的信息资源,使之更好地服务于电力工业的科学决策 生产经营和科学研究,成为电力档案工作面临的一项紧迫任务。
1.电力体制改革现状与发展
电力行业具有事业和自然垄断的双重特征。世界范围内的电力改革虽然“殊途”,但却在某种意义上“同归”——都以打破垄断、引进竞争、提升服务为目标。相比之下,中国的电力改革起步较晚,目前基本实现了政企分开、厂网分离,形成了两个电网公司、五大发电集团的基本格局,并设立了电力监管机构;电力行业的市场机制正在形成,电力企业的公司化改革正在深入。电力工业关系国家能源安全和国际民生,深化电力体制改革影响重大。“十一五”期间,我国的电力体制改革将以确保国家能源安全和电力工业可持续发展为前提,尽快解决厂网分开遗留问题,尽快完成主辅分离改革任务,以全面推进电价改革为核心,加快转变政府职能,建立健全法规体系,推进三级电力市场体系建设,探索“放开两头、监管中间”的有效途径,不断完善与我国国情和生产力相适应的电力体制。
2.中小型电力档案部门管理工作中存在的问题
2.1 归档不齐全,管理不规范
由于一些电力职工对《档案法》不甚了解,对电力档案也不够重视,存在重安全生产,轻管理的现象,所以电力档案管理的档案工作仍存在有法不依、有章不循管理不规范现象。
近年来,在企业资产重组、单位转制、项目招投标、质量体系认证、产权登记过户等工作中产生了各种门类的新型帐外档案资料,而档案人员对新型档案资料不了解以及收集的滞后性使这些档案在收集过程中容易遗漏,从而导致档案资料收集不完整。
2.2 人员素质不高
由于一些单位档案管理人员岗级普遍低于其他专职,一些具有中高级专业技术职称的档案人员也不能享受相应职称待遇,这样严重挫伤了他们的职业自豪感和工作积极性,致使他们被迫跳槽或另觅高枝,导致企业档案管理缺乏稳定性和规范化,企业档案管理水平的下降。由于档案员基本不是档案专业毕业的,对档案管理比较陌生,部分档案员由于年龄大或身体欠佳由其他部门照顾到档案部门,致使造成知识结构不合理,年龄结构也趋于老化。当前,电力部门实行垂直管理,工作环境较以前都已有很大的改变,在舒适的环境里工作,图安逸,因循守旧、不思进取现象较为普遍。
2.3 信息化建设落后
信息化是档案工作的发展方向,也是提升档案工作水平的有效途径。由于种种原因造成电力工程档案计算机管理还处于相对落后的水平,软硬件设备亟待更新,与现代化电力企业的发展很不协调,工程人员不能在现场调阅工程档案图纸,不能跟上现代化电力企业的管理的步伐。在项目建设、管理中形成的电子文件和电子档案的管理工作中,没有将电子文件的收集、整理、归档、移交纳入建设项目档案工作制度,没有在合同中明确,监理、施工单位要特别注意这个问题。
3.加强中小型电力档案部门管理的新对策
3.1 严格规范电力档案管理制度与标准
电力档案应当严格按照《中华人民共和国档案法》及《实施办法》、《归档文件整理规则》、《科学技术档案卷构成的一般要求》、《电力科技档案管理手册》、国家档案局《建设项目档案验收办法》、《基本建设档案资料管理暂行规定》等整理电力档案资料,归档文件应齐全完整、准确、科学、系统,力争全面反映电力工程的主要工作情况,案卷质量达到国家标准。在输机建库时必须统一著录规则并加备注说明。
3.2 提升队伍素质
首先,岗位培训是提高在岗档案人员素质的主要途径。可依照岗位和专业层次的不同要求进行培训, 也可采取走出去请进来的培训方式, 提高实际工作能力及管理水平。其次,要进一步加大招考力度,可以通过向本单位招聘的方式,把那些懂法律、精管理,会外语、计算机等专业的复合型年轻人才,迅速改变目前知识结构不合理、年龄结构老化的状况。最后,结合电力企业档案部门的实际,不断加强业务研究, 积极探索新的档案管理方法,不断适应新时期电力企业档案工作的需要。
3.3 加强电力企业档案管理信息化建设
新时期档案管理现代化是在信息时代背景下产生的档案理论与实践,以档案资源信息化为核心内容的新时期档案管理现代化理论和工作体系正逐渐形成和发展。建立电力系统内部网络,使电力档案资料实现资源共享,便于本行业本系统的充分开发与利用,促进电力事业的发展。将档案资源和档案各项管理过程,通过信息和系统加工和计算机网络和传输,实现电力企业档案管理档案信息化。
因此,面对目前电力企业档案管理现状,档案部门要以科学创新的理念,抓住机遇,加快企业档案管理信息化步伐,建立适应社会主义市场经济的管理体制,不断拓展企业档案工作新领域,为促进电力企业经济发展提供强有力的信息保障。◆
参考文献:
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