关键词:安全文化 概念 应用 文化建设
1.安全文化的概念
安全文化的概念最早是1986年在国际原子能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”上提出的。会后,国际核安全咨询组发表了《安全文化》一书,论述了安全文化的概念、意义和理论及实践问题。从此,安全文化在世界上传播开来。我国开展安全文化的研究与推广是从1994年开始的。
1.1安全文化定义
安全文化是专指人类追求自身健康、国家安全、社会安定和财产不受意外损失的知识、观念、制度和组织机构的总和。国家安全靠军队。社会安定靠教育和专政机器,企业安全靠安全科技和安全生产管理机制。安全文化是工业社会的一种管理性文化,它是一个实践性很强的概念,它贯穿于企业的全部管理活动中。掌握安全文化的精髓,应该从安全文化在社会和企业管理中的定位入手,多角度、多层面地理解其内涵。
1.2安全文化的法制属性
市场经济的特点之一是法治经济,因此在市场经济条件下的安全文化也不例外,它也具有法制文化的性质。不论社会怎样发达,技术、经济及管理能力所能达到的安全水平与人们期望的理想安全状况总是有一定的距离,生活及生产中不可能完全不存在危险,不可能完全不发生事故,但是必须确定一种与现实的技术、经济及管理水平相适应的最低可接受程度,这就需要在理想与现实之间做出妥协和折衷,安全法律就是这种折衷的最低可接受程度的社会认同形式,也就是现实安全价值观最低标准的一种体现。
1.3新的安全管理模式是安全文化管理的产物
安全文化是在工业社会生活及生产活动管理中完成其安全价值功能的;它有管理与文化的双层性质;有法治与教育的双层功能;它对于企业即是一种现代安全管理思想,又是一种有效的安全管理手段;它反映在生产现场既是有形的安全规范,又是无形的安全文化场,因此它是完善安全管理体制与完善人员行为素质,建设现代安全管理模式的基础。建设安全文化既是现代工业社会管理及企业管理的需要,也是社会及企业健康发展的需要。
1.4 安全文化是一项治本的系统工程
现代工业社会是一个人造的复杂的巨大系统,在这个人造系统中从事生产活动的每一个人都是系统的一个“安全阀”,只要有一个人的行为不遵守安全规范,就可能造成巨大的灾难。因此,只要每一个人都提高安全素质,才可能实现系统的本质安全。
安全文化就是在研究人机环境系统本质安全化的过程中提出的一项治本的系统工程。
由上所述,安全文化首先是一种经济文化,是专指人类追求自身健康、国家安全、社会安定和财产不受意外损失的知识、观念、制度和组织机构的总和;其次,安全文化是工业社会的一种管理性文化,它具有法制文化的性质;最后,安全文化是一项治本的系统工程,是一种全新的安全管理理论,它具有不同于其他文化的,鲜明的,独立的特征。
2.安全文化在施工企业发展中的作用
在市场竞争日趋激烈的形势下,企业既企求安全生产更期望取得良好的社会效益和经济效益。施工企业为了强化安全生产和提高竞争力,就需要建设具有企业特色的安全文化。
施工企业安全文化具有引导和规范员工行为,激励员工充分发挥主观能动性,不断增强企业整体素质和综合能力,增强企业内部凝聚力和外部竞争力,塑造施工企业形象的重要作用。
2.1 安全文化具有强烈的关爱性,注重以人为本,强调“安全第一”
企业文化注重以人为本,主张通过提高员工思想文化修养和道德素质来培养员工热爱本企业的集体主义精神,而安全文化也注重以人为本,但更强调安全,提倡关心人、爱护人,注重通过多种宣传教育方式来提高员工的安全意识,做到尊重人的生命、保护人的生命安全和身心健康。特别是施工企业,如果一个人疏忽大意或违章操作发生了行车事故,往往回造成危及人员生命、行车安全,甚至社会稳定的严重后果,因而,建立相互尊重、相互信任、互助互爱、自保互保的人际关系和安全连保网络,使全体员工在“安全第一”的思想指导下,从文化心理、精神追求上联接成一个整体,从而达到全员、全企业的团结一致。
2.2安全文化具有一定的超前性,注重预防预测、未雨绸缪,防患于未然
古人云:“凡事预则立,不预则废。”可见古人很重视预测预防。二千多年前的《周易》就是一本预测预防学大全。现代安全防灾理论的“风险论” 承认风险的客观必然性;“控制论”强调事故的可控可防性;“系统论”研究综合对策,提倡“本质安全化”;“安全相对论”重视安全标准的时效性等,均以预防预测为重点。国家要求对新、改、扩建工程实行“三同时”评审,对产品实行安全性评价,就是从本质上消除事故隐患,为使用者提供安全优质的产品和工程。
2.3 安全文化具有相当的经验性,重视事故调查,总结经验教训
安全文化的重要内容之一是对各种事故进行调查分析,总结教训,并研究事故发生发展的规律,以便采取相应的防范措施,杜绝类似事故重复发生。古人云“亡羊补牢,为时未晚”、“前车之鉴,后事之师”,这为安全文化的这一属性奠定了思想基础。
2.4 安全文化具有鲜明的目的性,既保护人身安全,也保护财产安全,从而对经济发展起保障作用
过去企业安全生产工作的主要内容是劳动保护,只注重保护人员在劳动中的安全和健康,而对事故造成的财产损失不大注意。随着社会主义市场经济体制的建立,行政手段更多地让位于经济手段和法律手段,安全工作领域拓宽到防灾防损的经济领域,开始注重对经济发展的保障作用。近年来,我国每年因各种事故造成的经济损失粗略统计达100亿元;再加上每年用于预防措施、环境保护、劳保用品和救援费用等约280亿元,如此巨大的经济利益必然成为安全文化探索的重要方面。
由上所述,安全文化具有以人为本,强调安全;预测预防;总结教训,研究事故规律,采取防范措施,达到保护人身和财产安全,从而对经济发展起保障作用的特点,同时也决定了它在企业健康发展中的作用。
3.怎样加强施工企业安全文化建设
安全生产是永恒的主题,任何一个企业,只有在安全生产的前提下才有出路,才能继续生存。特别在当前市场经济条件下,铁路施工企业之间竞争更加激烈,企业要想在竞争中立于不败之地,安全文化建设则是重要前提。
3.1 营造符合时代要求,又具有鲜明的施工企业特色的安全文化
安全文化是企业整体文化的一部分,任何一个施工企业在安全文化建设中,都需要借鉴国内外企业安全文化建设的成功经验,学习他们在安全文化建设和现代安全管理上的有效成分。但是,决不是简单、盲目地照抄照搬或是移植,因为铁路有铁路具体的文化环境。
特别是铁路施工企业长期在既有线进行施工,有其安全特殊性,其主要特点是:工程施工在保持线路运营和保证行车安全的前提下进行,工期紧,干扰多,安全威胁大。要求施工企业与运输部门紧密配合,努力做到施工、运营两不误,运输畅通无阻,施工安全顺利。
因此,铁路施工企业的安全文化建设只有在邓小平理论的指导下,从实际出发,结合自身特点,紧紧依靠广大员工,从铁路传统安全文化和现代安全管理的实践中进行提炼,以开展安全标准工地建设活动为载体,不断强化和丰富铁路施工企业安全文化建设的内容和内涵,以营造良好的安全文化氛围,实现工程施工中的安全控制,最终全面实现安全生产“有序可控,基本稳定”的目标。3.2 安全文化建设同思想政治工作相结合,思想政治工作发挥政治优势可以给企业安全文化建设提供保证作用
企业安全文化建设可以使企业思想政治工作与现代企业安全管理更好地结合在一起,既有利于企业安全文化建设,又有利于企业政治思想工作的开展,相互促进,相互发展,把企业思想政治工作的着力点,运作到以保证安全生产为前提,促进企业的健康发展,使思想政治工作在企业安全文化建设中得到升华。
加强企业安全文化建设,确立具有现代企业安全管理特点、符合时代要求的企业生产目标,离不开人这个第一因素。企业安全文化建设注重以人为本,强调安全,提倡关心人、爱护人,主张通过多种宣传教育方式来提高员工的安全意识,做到尊重员工的主人翁地位,提高员工的整体素质,达到安全生产的目的。
同时,企业安全文化建设,离不开全心全意依靠工人阶级的根本方针的贯彻落实,离不开企业党组织政治核心作用和共产党员先锋模范作用的发挥。
深刻理解安全连着政治、信誉、生存、稳定的意义,为搞好企业安全文化建设奠定思想基础。思想认识决定行为。只有从思想上高度重视,才能有严格的自律行为,才能把具体工作抓实抓细,安全文化建设才能有明显效果;充分利用各种宣传形式,宣传安全文化建设的重要意义,营造出有利于安全文化建设的良好氛围;对员工进行普法教育,增强法律意识,提高员工执行规章制度和遵纪守法的自觉性;充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用,不断深化安全文化建设。
3.3加强安全文化建设,强化安全意识在经济活动中的主导地位,保障企业健康发展
企业行为的基本原则是获取最大经济效益。企业领导在这种原则的驱动下,必然以经济利益为一切活动的中心,特别是当前短期行为相当普遍的情况下更是如此。但经济与文化不无关系。在现代社会中,经济活动必然受到文化背景的强烈影响,没有文化,经济活动无法成立;反之,没有经济作为基础,文化也无法存在,更不可能繁荣。安全文化关注的是安全意识对经济行为的影响和作用。如果安全意识 淡薄,其经济行为就可能出现偏差,造成这样那样的事故。
安全文化既受经济水平的制约,又为经济发展服务。在经济尚不发达时期,安全设施简陋,事故屡屡发生,经济就不能快速稳定增长;随着经济的不断发展,安全法规制度的完善和先进的预警预报等安全装置的采用,安全生产水平的提高保障了经济的进一步增长。西方发达国家的经济能力已发展到相当水平,人们已不在满足于劳动过程中不出伤亡事故和职业病,而是提出了劳动过程的安全、卫生、舒适、乃至享受的要求,这就达到了安全文化与经济水平相辅相成的状态。
总之,安全文化在施工企业的开展,许多问题还有待于进一步认识和深化。推行安全文化,具有深远意义,它是人们主体意识的新觉醒,自爱互爱的新体现,社会进步的新反映,只要我们引导得好,这种无形财富就会日益体现出来。推行安全文化,包括物质文明和精神文明诸多方面,需要做大量工作,我们不能坐而论道,必须行而论道,从看得见、摸得着的实实在在的有形事物抓起,进而直逼那个无形的精神财富,达到安全文化与经济发展相辅相成的理想境界。
4.结语
综上所述,大力加强安全文化建设,既是市场经济的客观需求,也是企业建设现代安全管理机制的需要,是现代企业在激烈的市场竞争中立于不败之地,获得最大效益的根本保证。实事求是,大胆借鉴或吸收中外优秀企业安全文化建设的经验,逐步形成独具特色的施工企业安全文化,既是历史的抉择,也是时代的要求。◆
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