蔡慧康

所谓“上医治未病”,中国企业要避免被诉倾销和免受国外产品倾销之苦,需要建立“上医机制”,即反倾销的预警机制。案例一2001年美国钢铁企业诉中国H形钢倾销案。在美国钢铁企业正式起诉之前,涉案的马鞍山钢铁公司充分了解事态的进展,广泛与相关部门机构接触,做好应急准备。当2001年美国商务部正式立案并启动反倾销调查程序时,马鞍山钢铁公司立即成立了反倾销领导小组,公司16个涉案单位也都成立了各自的反倾销工作领导小组,指定具体人员专门从事反倾销应诉工作,并随即着手开始准备答卷的工作。2002年6月,美国国际贸易委员会最终裁定,从中国马鞍山钢铁公司进口的H形钢没有对美国国内产业造成实质性损害或实质性损害的威胁,因此不征收反倾销税。案例二阿根廷2004年1月6日做出了对中国出口的眼镜进行反倾销调查的决定。中国出口眼镜主要产地温州市眼镜商会直到1月30日才接到通知。而且,该商会收到的信息也仅仅是编号,至于阿根廷对中国产品将进行什么样的要求和限制,温州26家眼镜出口厂商仍然不清楚。阿根廷要求出口厂商从1月7日起在45个工作日内提交应诉材料。2004年9月30日,阿根廷经济生产部对原产于中国的墨镜、镜框和其他眼镜作出反倾销初裁。认定中国企业存在倾销行为。分析 同蔡慧康

《两用物项和技术进出口许可证管理办法》；运出境外的两用物项和技术的货样或实验用样品。上述进出口的两用物项和技术,均应申领进口或出口许可证。在境内与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的,或者在上述海关监管区域、保税场所之间进出的两用物项和技术,无需办理两用物项和技术进出口许可证。进出境人员随身携带药品类易制毒化学品药品制剂和高锰酸钾的,按照《易制毒化学品管理条例》中的规定执行。对于民用航空零部件等两用物项和技术以特定海关监管方式出口的管理另有规定的,依照其规定。除在京的中央企业和监控化学品进出口经营者须向许可证局申领两用物项和技术进出口许可证外,其他两用物项和技术进出口经营者获相关行政主管部门批准文件后,凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证。进出口经营者应当主动向海关出具两用物项和技术进出口许可证,海关凭两用物项和技术进出口许可证接受申报并办理验放手续。对进出口经营者未能出具两用物项和技术进出口许可证或者商务部相关证明的,海关不予办理有关手续。海关有权对进出口经营者进口或者出口的商品是否属于两用物项和技术提出质疑,进出口经营者应按规定向相关行政主管部门申请进蔡慧康

3月20日,海关总署以海关总署令第146号正式对外公布了《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》(以下简称《办法》）,并将于6月1日正式施行。这是海关总署规章级的一个规范性文件。该《办法》分为总则,报关员注册,报关员权利、义务,法律责任,附则,共五章39条。《办法》集中明确了报关员执业的有关事宜和海关管理的有关内容。与以前的规定相比在制度设计上采取了一些新的措施。细化报关员注册制度的实体性和程序性规定专章明确了报关员注册制度的实体性和程序性要求。规定了申请与受理、审查与决定、变更、延续、撤销、注销和重新注册等一套完整、严密的实体和程序内容。并对海关人员在注册程序各环节的办理时限和审查条件予以明确,以保证全国海关执法的统一性,最大限度避免随意性,保障报关员的合法权益,体现了既规范执法又便民高效的原则。主要有：申请报关员注册,应当具备下列条件:一是具有中华人民共和国国籍;二是通过报关员资格全国统一考试,取得《报关员资格证书》；三是与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。首次申请报关员注册的,应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。报关员注册有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的,应当经过海关蔡慧康

中国海关开展知识产权边境保护已历经十数年,2006年中国海关首度评选年度中国知识产权海关保护十佳案例。入选案件从东海之滨到西部边陲,查获的侵权产品覆盖国际国内多个品牌,凸显出中国海关知识产权保护的力度和广度。厦门海关实施风险管理连续查获侵犯碧浪商标权洗衣粉案［入选理由］此案已被国家保护知识产权工作组评选为“2005侵犯知识产权十大案件”之一;海关通过风险分析确定货物侵权嫌疑,并通过充分利用案件线索,进一步扩大了战果,对今后口岸知识产权执法具有很强的示范作用;查获的侵权货物数量较大。案件基本情况2005年5月19日,南安市某公司向厦门海关隶属东渡海关申报出口1900箱洗衣粉。该批洗衣粉分装在两个集装箱内,共计36吨。目的港为美国纽约。海关人员对该票货物进行了风险分析,认为存在以下疑点：从厦门关区近期低端化工产品出口的情况看,低端化工产品一般是销往不发达或发展中国家,发达国家往往因其技术标准高,难于打入市场,而这次出口国却是美国；此批洗衣粉为定牌加工产品,而定牌生产较容易产生侵权情况；低端化工产品对生产工艺技术要求低,容易被假冒。于是,海关人员决定对该票货物进行开箱查验。查验关员发现货物上带有“ARIEL”商标,外包装还标有P$G字样,蔡慧康

近年来,进口纸尿布等一次性使用卫生用品质量低下、卫生标准不达标等情况时有发生,对消费者构成了较大的卫生隐患。这些不合格卫生产品在向海关申报时多以次级品申报居多,已引起海关的高度重视。根据商检法、海关法的有关规定,2005年12月国家质量监督检验检疫总局、海关总署、商务部联合下发文件将进口纸尿布等一次性使用卫生用品纳入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》。次级纸尿布即打包一次性未使用过的纸尿布,包括婴儿纸尿裤、妇女卫生用品、成人纸尿垫等多种商品。大部分次级纸尿布为国外超市过期产品及生产线上尺寸、薄厚、吸水量、卫生等质量指标不合格产品。由于纸尿布属于质量及卫生精度均要求较高的产品,故一些发达国家在生产及销售环节大量产生次级品,且纸尿布一般由无纺布层、高分子吸水层、塑料衬底等多层组成,回收环节复杂,因此导致国外次级品货源不断。正品纸尿布在向海关申报时必需注明品牌及尺寸,申报时以片数或包数为第一计量单位,并最终以每片价格为申报单价。与正品纸尿布不同,次级纸尿布进口时不申报品牌,且一般无独立包装,进口时呈大包杂乱捆扎,每包数十公斤不等,部分次级纸尿布在打包前或装运过程中已明显破损、污渍,不能再作为原用途蔡慧康