关键词:中国─东盟自由贸易区;服务贸易;服务贸易协议
中图分类号:F740.7文献标识码:A 文章编号:1003-389006-0093-04
随着服务业在国民经济中的地位和作用日益提高,国际经济也越来越多地包括了服务贸易的内容,未来国际市场将转向以各国服务贸易的实力为核心的竞争,中国—东盟自由贸易区的服务贸易也是顺应这样的国际大形势继续发展的。自2002年启动建立中国—东盟自由贸易区以来,中国和东盟双边关系迅速发展,经贸合作政策出台,贸易机制日趋完善,服务贸易协议谈判顺利进行。建成后的中国—东盟自由贸易区将覆盖1 300万平方公里,惠及19亿人口,是目前世界人口最多的自由贸易区,也是发展中国家间最大的自由贸易区,包括了货物贸易自由化、服务贸易自由化、投资自由化和经济合作便利化等内容。中国—东盟自由贸易区具有广阔的发展前景,特别是在国际金融危机冲击下,积极开展自由贸易区服务贸易方面的合作已成为双方共同的抉择和需要。
一、《中国—东盟自由贸易区服务贸易协议》的解读
2002年11月中国与东盟双方领导人共同签署《中国─东盟全面经济合作框架协议》,经过长时间协商和谈判决定2010年正式全面启动中国—东盟自由贸易区,然后双方相继于2005年7月、2007年1月和2009年8月签署了中国—东盟自由贸易区《货物贸易协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》等一系列重要文件,其中的《中国—东盟自由贸易区服务贸易协议》是规范中国与东盟国家服务贸易市场开放、处理与服务贸易相关问题的法律文件,参照了 《服务贸易协议》为中国与东盟各国开展服务贸易提供了保障,有利于深化和加强双方服务部门的合作,推动中国与东盟的服务贸易的增长。双方正确运用 中国服务贸易起点低、基础差,缺乏国内的产业支撑,服务领域总体对外开放水平不够,影响了对东盟国家和发达国家的资金、先进管理经验和制度的引进。中国服务贸易抗冲击能力较差,易受国内外形势影响,服务贸易法律、法规、标准和合格评定程序不健全,服务贸易管理滞后。
2. 服务贸易存在许多法律障碍,不能毫无顾忌地开放服务业,否则有可能危害国家经济安全。一方面,中国与东盟服务贸易的开放部门和规模仍较小,市场竞争能力不够,市场准入的限制却多。另一方面,某些部门存在法律空白,透明度不够。例如中国到现在还没有出台《旅游法》,对这些零散的规定,外国服务提供者和消费者难以了解。
3. 东盟10国服务业虽然在总量上超过中国,但整体上仍然处于发展阶段。东盟国家与中国的贸易量占中国的总贸易量比重不是很大,东盟10国服务贸易水平、特点不一,存在不同程度的服务贸易壁垒,而且服务贸易发展极不平衡。因此,对于服务贸易不能设立太多的限制。中国与东盟国家进行服务贸易的同时,还要注意防范贸易保护主义抬头,减少贸易壁垒。发展中国—东盟自由贸易区服务贸易时,必须尊重东盟和中国的不同利益,从中国与东盟各国的现实出发,减少矛盾,更好地保障各国的经济利益。在加快服务贸易合作的基础上,双方应各自发挥本国的比较优势,采取具有针对性的措施,促进双方服务贸易的进一步发展。
三、进一步加快中国—东盟自由贸易区服务贸易发展的建议
温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会议作《政府工作报告》时指出,2010年要深化多边双边经贸合作。加强和改善与发达国家的经贸关系,深化与发展中国家的互利合作,加快自由贸易区建设步伐。反对各种形式的保护主义,妥善处理贸易摩擦。如今,中国与东盟10国经济联系日益紧密,经济合作快速推进,服务贸易发展迅速,贸易额呈上升趋势。根据数据统计,2008年中国与东盟服务贸易进出口总额达到了233.6亿美元,同比增长30.4%。2010年,中国与东盟的服务贸易将会继续增长。但中国与东盟各国间的服务贸易大多集中在旅游、教育服务等低端领域,金融等高端服务贸易的部分则较为落后,需要针对劣势扩大合作,使双方的服务贸易形成较强的互补性。
对于不同的服务贸易方式,可以采取不同策略逐步发展CAFTA服务贸易
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责任编辑:孙 飞
责任校对:学 诗
The Ponder of the Development of Service Trade in the China-ASEAN Free Trade Area
Zhang Jingyi
Abstract:The service trade is an important content of the developmet in China-ASEAN free trade area. China and ASEAN countries should speed up service trade based on the cooperation through safeguard the service trade in positive development of a series of agreements adopt the different strategy for the progressive development of trade in services, eliminate the friction generated in trade in services, to realize the quick development of the CAFTA development of trade in services.
Key words: China-ASEAN free trade area; service trade; agreement on trade in services
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