“民工荒”却并不是今年才出现的新现象。至少在5年前,中国沿海局部地区劳动力市场上的结构性矛盾就已出现。也正因为是结构性的,总体上就业难仍然是劳动力市场上的主要矛盾,这种非整体性的劳动力供应不足现象并没有引起社会各界的关注和重视。过去,“民工荒”在很大程度上只是个别现象,实际情况也确实如此。但是,今年的“民工荒”现象却有从局部演变为普遍现象的趋势,以致成了今年两会的话题之一,并牵动了社会方方面面的神经!
“民工荒”背后的经济原因
对“民工荒”的成因和对策,讨论已有很多,这里不再复述,我们只就中国经济发展走势分析的角度,展开“民工荒”背后的经济思考!
我们探寻一下“民工荒”背后的经济原因。在市场经济中,价格是调节供求双方力量平衡的重要利器,劳动力市场也不例外。“民工荒”用一句经济术语解释就是“劳动力供应不足”,而之所以供应不足,原因都可以归结到一点,那就是价格太低。劳动力价格包括的内容广泛,除了薪资外,医保、养老、子女教育等各种附加的社会福利也蕴含其中。在我国现实生活中,民工的劳动力价格支付形式比较单一,通常只有工资一种形式,福利基本没有或极少。因此,提高民工劳动力价格的形式一是直接加工资,二是补上社会福利保障。形式不同,目的一样,见仁见智,殊途同归。每个人都会从自己的见解出发,提出许多的具体操作建议来,但最终目标都可归结为给民工“涨工资”。
我们更关心的是提高劳动力价格后的经济影响。提高劳动力价格有两种可能结果：其一是产品利润下降,是老板可能会不干,他可能将工厂迁走,或关掉。其二是价格水平上升,那么全社会的一般价格水平就会本提高。而导致第一种情况出现的可能性更大,这也是我们看到的正在发生的现象。
“民工荒”不会自动导致产业升级和经济转型
但是,我们因此将“民工荒”和经济转型、产业升级等同起来是不正确的,“民工荒”不会自动导致产业升级和经济转型。老工厂迁走并不意味着新工厂就能建立。要实现经济转型,需要具备一些必备条件。
条件一：劳动力技能的迅速转化。产业升级需要新劳动大军,原先的劳动力市场结构需要再构,这可能涉及完全重构。原先的民工是基本上不具备新产业所需的技能的,短期内也无法提高。中国现实的问题是,面对数以亿计的民工队伍,何以替代?怎么替代?新产业还是需要他们来完成。既然新产业他们适应不了,那“结构性失业”现象就不可避免,而且这种结构性失业的规模还不会太少。为防止社会问题,必然会要求加强社会保障体系建设,要求“福利赶超”。
条件二：原先物化的生产要素要能流动起来。要实现产业升级,光有人的流动是不够的,还需要物的流动。使资源和资产能顺利地流向新兴产业,是实现产业升级的一个必备环节。而我们看到,现实中很多企业资本运营的目的不是追求产业转型,而是资产升值。因此,要顺利推进经济转型,实现产业升级,一个不鼓励资产“沉淀”的制度设计是非常重要的。
中国要防止重蹈“拉美化危机”覆辙
国际经验表明,因经济转型不成功而陷入停滞和增长“瓶颈”境地的并非个例。早在上世纪80年代,拉美国家在经历了二三十年增长的“黄金时代”后,经济增长开始陷入停滞,发展经济学因此还创造了“拉美化危机”的专用词语。90年代,日本在一个更高的发展层次上也进入了“失去的年代”,经济开始一蹶不振。可见,在经济越过起步阶段后,无论是何种阶段的产业升级和经济转型,都有可能陷入失败境地,导致经济难以更上一个台阶。日本在人均30000美金时陷入增长“瓶颈”,在拉美,人均GDP在接近5000美元,经济发展遭遇了以“债务危机”为代表的增长“瓶颈”。
中国目前面临的境地与30年前的拉美更为相似：经济差不多经历了相同时期的高速增长,工业化和城市化突飞猛进,人民生活开始步入小康阶段,贫富差距不断扩大等。虽然导致“拉美化危机”的具体原因众多,但其根本只有一点；“过度城市化”。“过度城市化”实际上是“过快城市化”,其实质是“工业化滞后”和城市化超前。
城市化超越工业化过快发展的结果是,城市人口增长过快,城市产业吸纳劳动力能力的增长赶不上城市人口的增长,导致城市失业率过大,从而逼迫政府加大社会保障体系的建设力度,搞“福利赶超”,拉美政府为保经济增长,大搞扩张政策,最终导致国家的主权债务危机,陷入发展陷阱。
改变二元经济结构先于经济转型
当前中国和30年前拉美国家存在着诸多经济和社会相似之处,这种状况时刻提醒我们要防止重蹈“拉美化危机”覆辙。当前中国经济要顺利实现经济转型,首先要小心处理好工业化和城市化之间的均衡关系；其次,要抓好劳动力的培训,提高全体劳动者的整体技能水平；第三,让固定资产不“固定”。只有当不同领域的产业资本,在整体上都对自身的产业研发和升级等经营行为感兴趣时,一国的经济转型才会真正启动。
经济转型不是一朝一夕就能完成的,结构调整必定是个缓慢的过程。我们先前就指出,转变经济发展方式,调整优化经济结构,是中国经济多年来一直孜孜追求的目标。在历年的政府“两会”工作报告中,“优化结构”、“转变方式”,一直是报告的重要内容,今年也不例外。
2010年,在经济增速确定性极大提高的情况下,“调结构”就成了政府经济工作的主要内容。但我们认为,经济运行有自身规律,在经济成长的不同阶段,经济结构有其阶段性特征,从效果和进程上看,“调结构”具有名副其实的“微调”特征。中国经济的特点是二元性结构。二元经济结构的特点意味着经济发展方面的诸多不平等。中国的二元经济结构主要体现在以下四个方面；1)地区发展的不平等；2)部门发展不平等；3)收入、财富分配不平等；4)福利分配不均。
二元经济结构对经济发展的不良作用主要在于两个方面。第一。“贫穷陷阱”的存在；由于要素禀赋差异的存在,落后地区无论在人力资源积累,还是在资本要素积累方面,都不能获得相对优势,从而使得不平等现象愈加二级分t第二,不平等的外部性,经济发展过度依赖于当地资源优势,阻碍了经济动力的成长和发挥。可见,改变二元经济结构是实现我国全民福利提升和经济持续发展的重要条件。
2009年,中国先后推出十大产业振兴规划,显然目的不仅在于培育新兴产业,培育经济新增长点,对宏观经济更深远的影响还在于有助于部门发展不均等的状况。2009下半年开始,区域振兴已有迹象显露,区域开发将成中国经济未来发展热点。这将有助于改善中国经济发展的地区不平衡局面。2010的两会则透露出了新的信息：在维护“公平、正义”的指向下,国家正在酝酿改变收入、财富分配不均,福利分配不均的局面。因此,对未来中国经济的走向,我们当前应更多的关注二元经济结构改变的进展情况。
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