两年前，德国一位摄影师在日本东京，将镜头对准了这座城市的交通。“通勤地狱”的情景，将不少人的记忆拉回至上世纪五六十年代。
随着城市化进程的加快，工业企业高度集中、大量人口聚集，以及交通拥堵等，一度曾是东京的“噩梦”。
随着副中心城市战略、向周边地区转移部分城市功能等多种手段的施行，东京成为世界城市治理的一个样本，“大而有序”的状态持续了多年，不过在城市人口突破千万之后，这个临界点愈发脆弱……
东京并非孤例。多元化的构成亦给传统发展理念带来了挑战——无论是物理空间的承载、满足人们对品质的需求，亦或是解决各种城市问题的紧迫性。
历史上从未有哪个时代，人类的生存和发展会如此紧密相关。这也决定了面对上述世界级难题，没有一个国家和城市能够置身事外。日本、美国、新加坡如此，中国亦如此。
而寻求新型城镇化发展方式的使命，则在国家层面的多方考量之下，赋予给了西咸新区。最近，随着首届创新城市发展方式(西咸)国际论坛的召开，在深耕五年之后，这个新区终于“亮剑”——在创新城市发展方式的探索上，他们要做那个举旗者。而从其向外界展现的成绩来看，确实有着足够的底气。
不过各有侧重。像浦东新区设立之初，大环境是全国正保持高位的经济增长速度。浦东既承担着引领全国经济高速发展的使命，同时亦享受着经济腾飞的红利。
2013年，随着“新常态”概念的提出，之前的要素驱动、投资驱动开始转向创新驱动。这之后获批的国家级新区，亦逐渐转向内地，在促进区域经济发展和转型上开始发力。
譬如，西咸新区就是一个典型。得益于明显的区位优势、雄厚的科技实力、深厚的历史文化、优越的自然环境，以及关中—天水经济区的核心区域和关中平原城市群的重要组成部分……加之新区灵活的运行机制等诸多优势，西咸新区在国家层面的多方考量下，成为国务院批准设立的、首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。
而其使命亦相当明晰，肩负探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路的历史使命，打造我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。
对西咸所承担的独特使命，国内乃至国际都保持着高度的关注和重视。
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