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记者在做这期专项资金的采访时,受访者都会滔滔不绝地列举出好多现实存在的问题。但记者在整理采访材料时发现,在纷繁复杂的问题背后,都是由三个主要问题演变而来的。具体有项目的不确定性、支配权与绩效不匹配性、审计监督不严谨性,此为三大积弊。项目不确定性在采访中,大多数人认为专项资金在财务管理方面漏洞不太大,主要问题是项目的挪用。项目资金挪用的主要原因是,项目的申报没有针对性,存在很大的不确定性。一位在西南省某县财政局的工作人员告诉记者,从上面下来的专项资金像撒胡椒粉一样,项目多,有限的财政资金需要照顾到每个项目,所以就会使每个项目的资金安排都不够。资金的下拨只是在表面上做足功夫,其实问题并没有解决。另外,项目的设置没有针对性,还体现在项目本身设置不合理。上述工作人员就退耕还林给记者举例,退耕还林项目本身是好事,尤其是针对西北干旱地区、北方风沙和黄河地区。项目的出发点是好的,是应该具有这些情况的省份去做这个项目。最后这个项目推广到全国,像西南部地区也在搞退耕还林,其实这是没必要的。我们这里的荒山,如果一年不去砍伐,马上就长出新树来,根本就不用退耕还林。那么这里的退耕是什么呢？就是把这块荒山开发出来,找人挖一些坑,然后把gate

近年来,江苏省常州市财政局使用财政专项资金方面,体现了“集中财力办大事”的主题思想,在“三农”、交通、教育、城市建设、医疗卫生、社会保障、生态环境等方面发挥了重要作用。但同时也存在专项资金的损失浪费现象,专项资金难以从源头上实行高效配置。现行项目支出编制与管理出现了“瓶颈”问题。从部门预算申报情况来看,发现存在“三大现象”：第一,有些预算单位混类申报,将“经常性项目”填报在“政策性项目”中,将“一次性项目”填报在“经常性项目”中,认为由此可以占用财政资金更多的份额。第二,有些预算单位对项目预算申报重视“热度”降低,既无长远规划,又无发展重点,大体与上年申报“面貌”雷同,并随意做大支出“蛋糕”,为了本单位利益,力求保住“上年基数”,外加一块增长。第三,有些预算单位借口政府对各部门下达的重点工作目标在预算编制年度以后,在申报项目预算时逆序排列,将本部门履行职能的正常工作需求项目放在首位,让政府重点项目成为硬缺口。从主管部门操作层面上看,对下属预算单位“头带三尺帽”编制项目预算的现象审核乏力,“二传手”式地将难题直接推向财政部门。另外,项目使用缺乏严肃性。有的单位随意改变资金用途,不论预算内还是非税,人员支出挤占公用gate

随着信息化的不断扩展,各类网络版应用软件推广应用,计算机网络在提高数据传输效率,实现数据集中、数据共享等方面发挥着越来越重要的作用,网络与信息系统建设已逐步成为各项工作的重要基础设施。为了确保各项工作的安全高效运行,保证网络信息安全以及网络硬件及软件系统的正常顺利运转是基本前提,因此计算机网络和系统安全建设就显得尤为重要。广域网络已有了相对完善的安全防御体系,防火墙、漏洞扫描、防病毒、IDS等网关级别、网络边界方面的防御,重要的安全设施大致集中于机房或网络入口处,在这些设备的严密监控下,来自网络外部的安全威胁大大减小。相反来自网络内部的计算机客户端的安全威胁缺乏必要的安全管理措施,安全威胁较大。未经授权的网络设备或用户就可能通过到局域网的网络设备自动进入网络,形成极大的安全隐患。目前,局域网络安全隐患是利用了网络系统本身存在的安全弱点,而系统在使用和管理过程的疏漏增加了安全问题的严重程度。对于一名网络管理员来说,局域网络的安全控制和病毒防治是摆在面前的首要任务。局域网安全控制就是安全管理保护网络用户资源与设备以及网络管理系统本身不被未经授权的用户访问。目前网络管理工作量最大的部分是客户端安全部分,对网络gate

财政专项资金属于“专款专用”,要求“打酱油的钱不能买醋”,但在近年来对财政专项资金的审计中发现,存在大量违反财政专项资金管理规定的事实,主要问题是：虚报项目骗取资金、挪用和截留资金、滞留应当下拨的资金、随意扩大资金开支范围、虚列支出、重复支出或提前列支、将项目资金转移到非项目实施单位核算、专项资金转为私存、专项资金形成的资产未按规定管理以及财务管理漏洞多等,这些问题的存在既损害了社会公众的利益,也给政府的形象带来负面影响。所以,如何科学地确定专项资金预算,加强财政专项资金的管理,提高专项资金的使用效率,是当前亟待解决的重大问题。长期以来,由于我国各级政府对财政专项的设立缺乏科学论证的机制,依照项目建设单位偏好或者按照“长官意志”确定的项目并不少见,而且在编制项目资金预算上也缺乏一套可以量化和行之有效的方法,以致造成专项资金预算规模过大,给项目建设单位以后违规使用专项资金提供了可能,人们不禁要问,为什么项目建设单位具有违规使用专项资金的动机呢？这主要源自：项目建设的供需双方信息不对称,引发道德风险问题。一方面,政府财政部门作为供给方代表政府向项目提供资金,而另一方面,进行项目建设的单位作为需求方形成资金需求gate

2009年是中国饮料界的多事之秋,三鹿事件阴影犹存,汇源收购一波三折,蒙牛特仑苏“OMP”,包括最近王老吉的“夏枯草”事件都掀起了不小的波澜。王老吉自2003年开始风靡全国以来,在经历地震捐款之后,当仁不让地成为中国饮料“第一罐”,也顺理成章地被看做新一代中国民族饮料品牌的扛大旗者。但是,枪打出头鸟,王老吉的成长过程也绝非一帆风顺,其中,充满了中国式潜规则的羁绊。自去年,广东凉茶行业协会多次在不同场合宣称“凉茶本土销量超过可乐本土销量”,这种姿态是行业协会的一相情愿还是凉茶企业的合力为之,目前尚未可知。这会否成为触怒行业大佬们的导火索呢?在过去的6年里,中国饮料界所最不能忽视的黑马现象就是红绿两家王老吉从1亿超过百亿的成长神话,这种势头足以令传统饮料巨头们嫉妒、惊愕乃至恐慌。可口可乐甚至高调大手笔推出其收购的香港凉茶品牌“健康工房”,但不久就迅速地遭遇滑铁卢,传统巨头们似乎在凉茶市场无计可施,毫无办法。据悉,百事对凉茶新品筹谋已久,但迟迟未见推出产品,倒是听到了诸如“收购王老吉股份”这样的传言来试探市场胃口,是为了推动新品上市,还是真的有意参与收购目前都还是谜团。而来自台湾阵营的康师傅和统一对凉茶产品亦是讳莫如深。在看似平gate