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摘要：如何提高农民收入一直困扰着政府和学术界。从长远来看,只有减少农民,才能富裕农民。但如何完成这种转变?本文认为,将农村剩余劳动力转移与金融发展相结合,引导农村金融的发展,使它们在农地适度集中发挥更大的作用,并辅之以良好的社会保障机制,是政策的必然选择。关键词：剩余劳动力转移　农地集中　潜在市民　农民收入一、改革开放以来我国农民增收的历程回顾应该说,中国农村的改革是十分成功的。1978-2009年,农民人均纯收入由131元增加到5153元,但同时也应该看到年际间的不平衡,可大致划分为以下阶段：第一阶段：1978-1984年,农民收入的高增长阶段。在此阶段,农民收入人均增长率为15.1％,赤贫人口减少66％。农民增收按得益于农村改革调动了生产积极性,农业大面积增产,同时,政府大幅度提高农产品价格。第二阶段：1985-1991年,农民收^增长放缓。在这段时间里,农民人均收入实际增长率年均不足3D％,且1989年出现负增长,实际收入当年下降1.6％,1990年和1991年实际收入增长也只有1.8％和2.0％,等于是停滞阶段。第三阶段：1992-1998年,农民收入增长重新进人了恢复性增长,实际年均增长率53％,这主要归功与国家对农产品采取的保护政策,几年内粮食价格翻了一番。第四阶段：1999-20用友nc

概而言之,中国的担保业尚处于比较幼稚的阶段,存在的问题比较多,比如业务不规范、担保能力不足、银行对担保企业缺乏认同感、企业信用评价体系不健全、担保法律法规不完善、风险分担机制落后等等,这不仅制约了担保业自身的发展,也拖累了中小企业融资。 立法滞后 目前,担保业最大的问题在于法律法规的缺失。总体而言,我国担保业基本上可以说处于一种无法可依的状态。无论是国家立法层面,还是部门或地方立法层面,都还没有为担保业提供应有的法律支持,也缺乏有效的业务操作指引。 我国现有的《担保法》是基于保障债权人实现其债权的指导思想而制定的,主要反映了债权人的利益,却少有从维护担保人应有的法律地位和权益的角度考虑问题,更未对信用担保业作出具体的法律规定,对担保业的实际运作缺乏明确、具体的法律调整效果,所以现行《担保法》不能为担保业提供充分的法律支持。 2002 年6月全国人大颁布的《中小企业促进法》虽列有信用担保的条款,其中第19 条规定“县级以上人民政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系,推动对中小企业的信用担保,为中小企业融资创造条件”,但仅是原则性的一般规定,不能解决信用担保的具体规范问题,也不足以成为信用担保业的法律依用友nc

［摘要］园林绿化工程质量控制是工程建设项目的核心问题。文章简略介绍园林绿化工程的特点,从人员、机械、材料、工序和环境等五方面提出园林绿化工程施工质量控制途径。［关键词］园林绿化；施工质量；控制途径［作者简介］杭春华,江苏南京中山陵园管理局园景园容处工程师,研究方向：园林绿化工程施工管理,江苏南京,210014［中图分类号］ TU986.3 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-772301-0143-0002前言园林绿化工程与一般的建设工程不同。在园林绿化建设过程中,施工对象的活体性、施工时段的有限性、营造建设的艺术性、建设参与的广泛性和养护管理的长期性等五大特点,决定了园林绿化工程施工质量控制的独特性。一般说来,影响工程质量的因素由人员、机械、材料、工序和环境等五大因素组成。控制人员的质量意识和技术技能是控制工程施工质量的前提,组织好机械施工的秩序是控制工程施工质量的根本,把握苗木质量是控制工程施工质量的基础,安排好施工工序是园林绿化工程施工质量控制的关键,考虑环境影响,做好养护工作是施工后续质量管理的保障。因此,在园林绿化工程施工过程中合理组织、有序利用是控制园林绿化工程施工质量,提高苗木成活率,满足业主质量要求的有力保证。用友nc

中国人民银行研究局2003～2005年在《中国中小企业金融制度调查》研究项目中对担保业的问题作了深入的了解,选择北京、浙江、广东、陕西和山东等地区的850户中小企业、75家金融机构和75家担保机构为样本,采取入户问卷调查、现场访问、座谈等形式,有针对性地对中小企业的市场发展和融资现状、以及金融机构和担保机构对中小企业融资服务的整体状况等,进行了大量深入细致的跟踪调查研究。 截止2004年12月底,全国有2188家担保机构,其中2004年新增1000家,注册资本657.2亿元,按平均担保倍数1:1.87计算,担保余额为1229.66亿元。调查显示,2188家担保机构中,业务与担保能力相匹配的仅占40%,60%的担保机构业务处于“空置”状态。 担保行业之所以出现令人不太乐观的现状,从表面上看是低收益高风险,进一步说是担保资本金匮乏,担保杠杆没有发挥出来,已影响到整个行业的可持续发展。 但调查研究所得出的深层次的结论是：法律制度建设的缺失,造成了担保行业的发展障碍。由于担保不仅是担保行业的业务,而且是金融机构,特别是银行的主要业务,因此应充分利用制定《物权法》这一契机,建立和完善与担保有关的法律,为担保业的发展,提供坚实的基础和更大的空间,以促进经济的增长。 通过《物权法》用友nc

［摘要］文章分析目前建筑工程预算中存在的问题,提出加强建筑工程预算的对策：要适时调整工程预算定额,实现工程造价动态管理；建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系。［关键词］建筑工程；预算；问题；对策［作者简介］林颖波,阳江市江城区人,研究方向：工程造价预结算管理,广东阳江,529500［中图分类号］ TU722 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-772301-0145-0002建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据,这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,尤其是中国加入世界贸易组织以后,统一预决算的编制办法和标准,提高预决算编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。一、目前建筑工程预算中存在的问题建筑工程的预算定额和编制方法是编制工程概预算的重要依据,它反映一定社会生产力水平条件下的产品生产和生产耗费之间的数量关系。一定时期的定额和编制办法,反映一定时期的建筑产品生产机械化程度和施工工艺材料等用友nc