一、长白山生态经济合作会议逐步成为推动长白山生态经济发展和生态省建设的重要形式和载体
长白山区素有“长白林海”之称,动植物资源、矿产资源和森林资源极为丰富,是我国第一批被列为联合国教科文组织“人与生物圈”保留地的国家级自然保护区,享有“绿色宝库”、“动物王国”的美誉。这里生态环境多样而优越,具有整体可恢复性强的相对优势,具备在建设生态省、推进经济跨越式发展中实现率先发展的条件。多年来,以木材采伐、加工为主的木材加工业和以煤炭开采为主的采掘业在地方经济中占有较大比重。长期的过量开采,对森林、矿产资源和生态环境带来了很大的破坏。国家实施“天然林保护”工程后,木材加工企业普遍面临生存的危机。很多煤炭生产企业也因资源枯竭、生产经营困难而走向了破产的边缘。加快资源保护和资源枯竭产业的转型是破解这些难题的根本出路。按照党的十六大提出的“要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”的精神,立足东部山区优越的生态资源和环境比较优势,科学有效地运作生态资本,把绿色价值转化为较高的经济价值,将资源优势转化为市场竞争优势,发展独具特色的长白山生态经济,这既是东部长白山地区经济发展的突破口,也是持续发展的潜力所在。
在长白山生态经济合作组织的协调指导下,在省直有关部门的支持下,经过5个市州的共同努力,长白山区通过加大生态食品和保健食品、长白山生态旅游等产业的开发,走出一条以山养山、以林养林、以生态建设促地方经济发展的路子。长白山区域经济合作的作用越来越大,区域经济合作取得的成效越来越显著,区域经济合作这一形式也越来越引起了地方政府和企业的重视,在生态省建设中的先导和示范作用也越来越突出。
二、整合长白山资源,做大做响长白山品牌
整合资源,做大做响长白山生态食品和保健食品品牌,是长白山区域经济发展的关键。围绕这一主题,要着力推进以下几方面的工作。
第一,加强产业和资源整合。长白山生态经济的发展要靠生态产业来支撑。一是要加强对生态资源的保护,培育生态产业原料基地。重点搞好各类自然保护区、生态示范区的管理和发展,建设一批绿色和特色生态产业原料基地,这是产业发展的重点和支撑。二是要对现有的生态产业项目加快整合,提高项目的档次、规模和水平,在更高的层次上参与市场竞争,不断提高长白山生态品牌消费层次和知名度。三是要促进现有的生态企业加快整合,以产业为链条,以资本、技术为纽带,加快长白山区域内同类企业的合作与发展。
第二,共同打造长白山区域品牌。积极开发、利用长白山资源,着力提升长白山品牌价值,是长白山区域经济发展的生命力之所在。目前,我们已成功注册了“长白山生态食品”的品牌,今后在其他产业上也要形成具有长白山特色的品牌。结合“十一五”规划的编制,在长白山区域经济规划中要重点围绕树立生态绿色品牌大省形象的目标,将长白山域名资源与长白山生态资源相结合,努力培育和打造独具吉林省生态特色的长白山区域品牌,促进长白生态产业和产品的发展,推动地方经济的快速增长。
第三,加强合作,营造良好环境,实现共同发展。长白山生态经济合作的目的是为了推动长白山生态经济的发展,提高企业的市场竞争力,促进地方经济的发展。省直有关部门和地方政府要加强指导和协调,构建经济合作的良好平台,创造优良的经济发展软环境。充分发挥市场配置资源的作用,引导企业参与合作,促作企业整合,壮大企业实力,推动产业的发展。有关市县及有关部门要加强沟通,加强合作,积极探索有利于形成大长白山品牌的机制和体制创新,积极行动,密切配合,形成合力,共同举起发展长白山生态区域经济这杆大旗,实现共同发展的目标。
三、进一步强化措施,确保长白山生态经济合作健康发展
进一步提高发展长白山生态经济的自觉性。打造长白山生态经济板块是一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性系统工程,必须加强协调,统一行动,集中力量抓好落实。要根据《吉林省生态省建设总体规划纲要》和《长白山生态经济发展规划》,在对现有资源产业进行认真调查研究的基础上,尽快建立完整的规划体系,以科学规划来指导工作。
进一步完善发展长白山生态经济的合作机制。以长白山生态经济合作会议的形式,汇聚各方有志于发展长白山生态经济的力量,形成长白山生态经济发展的合作机制。在促进长白山区域经济发展的永恒主题下,合作机制还有一些方面需进一步完善,在合作的方式方法上要有所创新,以增强区域合作的生命力。长白山生态经济合作会议主题突出,成效显著。今后,可以针对某一重点、难点问题,进行深入研究,破解障碍长白山区域经济发展深层次问题。可邀请投资机构、金融机构、科研机构等多方面人士共同研究、探讨长白山生态经济发展和生态省建设有关问题,研究发展战略、思路以及谋划一批项目,带动发展,使会议更具有生命力,作用发挥得更好。
进一步完善发展长白山生态经济的激励制度。长白山区域5个市州、有关县 政府和有关部门要把发展长白山生态经济的目标任务列为各级领导干部政绩考核的重要内容,省生态办要会同有关部门进一步完善考核制度,制定统一规范、操作性强的考核办法和相关奖惩制度,定期检查,及时通报。对于那些目标任务完成比较好和对长白山生态经济发展做好突出贡献的集体和个人,要给予表彰和奖励；对实施地方保护,限制区域合作机制正常工作,阻碍长白山生态经济合作和发展的,要给予批评和处罚。
进一步加大对创建长白山品牌的宣传引导。创建长白山品牌关系到东部5个市州经济社会的发展,关系人民群众的切身利益。广播、电视、报刊、互联网等各种新闻媒体,要进一步加大宣传力度,动员全社会积极参与。要积极宣传绿色产业、绿色消费等生态省建设的科普知识,推动广大群众自觉参与生态省建设,参与长白山生态经济的发展。
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