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　　织密预防高空抛坠物“责任之网”　　李英锋 　　现行侵权责任法规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。8月22日提交全国人大常委会审议的民法典侵权责任编草案三审稿对此作出调整规定，发生此类情形的，“有关机关应当依法及时调查，查清责任人”，并明确“经调查难以确定具体侵权人”的，才适用由可能加害的建筑物使用人给予补偿的规定。（相关报道见A5版） 　　目前，《侵权责任法》第八十七条确立了难以确定具体侵权人即“全楼埋单”的民事问责制度，让一些业主或住户大呼委屈，经常引发舆论对于问责公平的思考和讨论。民法典侵权责任编草案规定了“有关机关应当依法及时调查，查清责任人”的前置责任，只有无法查清责任人时，才适用可能加害的建筑使用人补偿规则。显然，这一问责顺序明确并强化了有关机关的先行查证责任，有助于查清高空抛坠物的来源，查清事实真相，实施精准追责，降低“全楼埋单”的概率和风险，促进归责公平。 　　民法典侵权责任编草案的上述调整固然是一种进步，但依然主要着眼于高空抛坠物发生之后的责任归属。针对已经都市重生

　　开展临床试验应当取得知情同意和伦理审查同意　　违反医学伦理搞研究将被行政处罚　　基本医疗卫生与健康促进法草案 　　8月22日，第十三届全国人大常委会第十二次会议在京举行，本次会议对基本医疗卫生与健康促进法草案进行了第三次审议。此前，该草案已经十二届全国人大常委会第三十一次会议、十三届全国人大常委会第六次会议两次审议。 　　针对在开展医学研究或提供医疗卫生服务过程中违反医学伦理规范的情形，草案三审稿增加了有关法律责任的规定。 　　医疗卫生人员定期下基层 　　三审稿新增规定，国家建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度。国家采取定向免费培养、对口支援、退休返聘等措施，加强基层和艰苦边远地区医疗卫生队伍建设。 　　北青报记者注意到，有建议提出，增加基本医疗卫生服务的内容，在职业病防治、预防出生缺陷、社会急救、精神卫生等方面增加相应规定。 　　此次三审稿增加了促进生殖健康、预防出生缺陷的内容。此外还新增规定，地方各级人民政府、卫生健康等主管部门和红十字会等社会组织应当积极开展急救培训，普及急救知识，鼓励医疗卫生人员、经过急救培训的人员积极参与公共场所急救服务。 　　国家发展都市重生

　　一种说法　　用制度根治购买服务随意扩容顽疾　　张智全 　　北京市财政局近日印发《北京市政府购买服务预算管理办法》，明确了政府购买服务的内容范围、预算编制、绩效管理等多方面内容，规定应当由政府直接履职的行政管理性事项不能购买服务，各部门不得把政府购买服务作为增加财政支出的依据，财政部门和各部门应按照部门预决算公开统一要求及时公布政府购买服务预决算信息等。（8月22日《北京青年报》） 　　政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。作为一项转变政府职能的重要改革，近年来我国政府购买服务稳步推进，对提高政府采购效率、节约财政开支，以及优化市场配置，都起到了积极作用。 　　然而，相比于欧美发达国家，我国政府购买服务起步较晚，客观上还存在先天不足的短板，包括一些地方购买服务项目的随意扩容，让政府购买服务背离初衷而名不副实。现实中，有些地方政府面对公共经费预算考核压力，将随意增加购买服务作为追加经费预算的“法宝”，以致政府购买服务蜕变为增加经费开都市重生

　　科创板开市满月：贡献8只百元股　　制度创新改变市场供需，融券量几乎与融资量持平 　　自7月22日首批25只科创板股票上市，至8月21日收盘，科创板开市已经满月。最近一个月，科创板共有28家公司上市，平均涨幅171%，贡献8只百元股，占目前A股百元股数量（30只）近三分之一。 　　首月交易的各项指标显示，科创板开市初期交易非常火爆，个股股价波动幅度较大，首周平均涨幅达140%；后期市场情绪逐渐趋稳，个股涨跌幅也逐渐缩小，降至不超过10%。换手率也逐渐降低，从开市首日的78%降至目前的20%以下。个人投资者对科创板的参与热情较高，首月交易占比达89%。 　　首月平均涨幅171%，贡献8只百元股 　　开市一个月以来，科创板分三批共上市28家公司，首批25家公司于7月22日上市，第二批2家公司于8月8日上市，第三批1家公司于8月12日上市。已上市科创板公司的股价在首月全部上涨，截至8月21日收盘，与发行价相比，28只股票平均涨幅171%，涨幅中位数160%。 　　其中，涨幅最大的股票为北京企业沃尔德，首月上涨433.36%，从26.68元的每股发行价涨至142.3元。其次为微芯生物和安集科技，月涨幅分别为311.60%、297.55%。安集科技为上市首日收盘涨幅最大的个股，7月22日收涨400.15都市重生

　　长租车位一次性收40年停车费32.8万　　西城信和嘉园小区改造后车位少150个，业主停车难；城管部门称涉嫌违建、改作他用，已介入调查　　西城信和嘉园小区地下二层原本是三层机械停车设备，整修后变单层，少了150个停车位。改造后每个车位管理方小航科技要求长租40年，一次性收费32.8万元。新京报见习记者 周博华 摄　　目前小区地下一层仍为两层机械停车设备。因车位不够，很多业主只能暂时将车停在马路边。新京报见习记者 周博华 摄　　●我要投诉　　小区车库改造车位减少且要求长租　　市民吴文元：西城区信和嘉园小区地下停车场，物业将管理权转让给了小航科技。车库改造后减少百余个停车位，还一次性收取40年停车费32.8万元，业主停车难。　　●我来调查　　新京报见习记者应悦、周博华：小航科技将小区地下二层多层机械停车设备拆除，停车位减少150个，改造后车位进行长期租赁，租期过长，收费较高。部分业主将车停在小区外，导致业主出行不便。　　●我来答复　　西城区城市管理综合行政执法监察局：小航科技改造地下停车场未取得建设工程规划许可证，涉嫌违法建设，且减少地下停车位150个，涉嫌违反规划将停车设施改作他用，已立案调查。　　探访1　　车库整都市重生