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　　中国证券报记者13日从多位券商人士处获悉，交易所日前窗口指导放松了地方融资平台发行公司债的申报条件。以借新还旧为目的发行公司债，放开政府收入占比50%的上限限制。交易所要求，募集资金用途仅限用于偿还交易所公司债。 　　业内人士指出，借新还旧发债申报条件的放松，有利于畅通城投融资渠道，有助于缓解融资平台短期偿债压力。此举对城投债投资是一个利好消息，未来城投债收益率可能进一步下行。此次放松可能部分挤压信托公司的政信业务，但有利于地方融资平台非标融资成本下行，化解政信业务存量项目风险。 海通证券首席经济学家姜超在研报中表示，未来城投债投资价值凸显，避险情绪将推动城投债行情。一方面，融资平台债务监管边际放松；另一方面，由于民企债违约，市场规避情绪重新发酵，城投债避险价值再度凸显。 银行已不代销此类产品。不过，近期银行又开始与信托公司洽谈，代销渠道有望打开。 　　复旦大学信托研究中心主任殷醒民表示，政信合作的方式正变得更加规范，信托公司既要克服“等一等”的观望情绪，又要谨慎选择具有较强财政收入能力的区域进行合作。（文章来源：中国证券报） 黛露

　　财政部日前印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》。财政部金融司有关负责人表示，《实施意见》规定财政支出责任占比超过5%地区不得新上政府付费项目，新签约项目不得从政府性基金预算安排运营补贴支出，分别只适用于新入库的项目和新签约的项目。 　　“目前全国2519个已实施PPP项目的行政区(包括省、市、县三级)中，已有1144个行政区的PPP项目财政支出责任占比超过5%。”该负责人介绍，限制这些地区新上政府付费项目，不仅有助于督促该地区统筹做好项目开发计划和中长期财政规划，防止中长期财政支出压力过快增长，而且有助于发挥社会资本的专业优势，充分挖掘PPP项目的潜在市场价值，提高市场化运营水平。《实施意见》印发之日起，财政部门将不再受理财政支出责任占比超过5%地区新的政府付费项目入库申请。（文章来源：中国证券报） (责任编辑：DF407) 黛露

　　全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文12日接受中国证券报记者专访时表示，城镇职工基本养老保险企业缴费率将从目前的19%降至16%，是减轻企业负担、激发市场活力、确保经济运行在合理区间和“稳就业”的重要举措，但中期内养老基金收支平衡将面临挑战，建议尽快建立一只“外汇型”主权养老基金，以弥补降费导致的缺口。 外汇储备建立的、用于应对人口老龄化高峰的养老储备基金，一些外汇收入充盈的国家为应对人口老龄化已开始这样的操作。 　　例如，挪威建立的“全球政府养老基金”规模达1万亿美元，每位公民人均20万美元；澳大利亚建立的“未来基金”1050亿美元，俄罗斯的“国家福利基金”628亿美元，新西兰的“超级年金”276亿美元，爱尔兰的“战略投资基金”100亿美元，智利的“养老储备基金”101亿美元等等。 　　郑秉文认为，我国外汇储备十分充盈，且负债方约束低，存在明显的再分配空间，划拨一部分资金建立一只“外汇型”主权养老基金用于应对人口老龄化十分必要。 　　我国于2007年建立“主权财富基金”——中国投资有限责任公司，2000年曾建立一只“非缴费型”主权养老基金——全黛露

　　全国人大代表、58集团首席执行官姚劲波指出，当前中小企业数量已达四千余万家。作为吸纳就业的重要力量，中小企业的发展历来受到高度重视，相关扶持政策密集出台。特别是新修订的《中小企业促进法》在2018年落地实施，支持中小企业创业创新，不断培育新增量、新动能，进一步改善营商环境。 　　不过，姚劲波指出，经深入调研发现，目前仍存在招工难、技术人才短缺、用工成本居高不下等问题。建议加快培养技能人才，提升企业培训补贴。技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才严重匮乏，已成为制约中小企业用工需求扩大的重要瓶颈。发展职业教育是缓解劳动力供求矛盾的重要环节。 　　姚劲波建议，扩大高职教育规模，产教融合，进一步加大财政投入，降低学费标准。同时，支持符合条件的企业创办职业院校，加大实操比重，培养更多符合产业发展需求的实用人才，并对实行技能岗位培训的中小企业给予培训补贴。 　　姚劲波指出，在经济下行压力加大的背景下，适当发挥社保政策的逆周期调节功能，进行实质性的费率降低，将切实降低企业的用工成本，缓解经营压力。降低社保费率方面，从行业类别、企业规模等维度，设计更黛露

摘要 【自贸区“雁阵”翱翔 高水平开放升级】我国自贸区建设“雁阵”飞舞，正引领高水平开放“青云直上”。在“赋予自贸试验区更大改革创新自主权”“探索建设中国特色自由贸易港”的过程中，我国自贸区、自贸港建设有望呈现百舸竞流的壮阔画面，将积累“大胆试、大胆闯、自主改”的丰富经验，以高水平开放推进高质量发展。（中国证券报） 　　“好风天际雁成行。”我国自贸区建设“雁阵”飞舞，正引领高水平开放“青云直上”。在“赋予自贸试验区更大改革创新自主权”“探索建设中国特色自由贸易港”的过程中，我国自贸区、自贸港建设有望呈现百舸竞流的壮阔画面，将积累“大胆试、大胆闯、自主改”的丰富经验，以高水平开放推进高质量发展。资金流自由进出的改革开放新高地，大力发展以服务业、旅游业、高新技术产业为主导的开放型经济，更好发挥海南在21世纪海上丝绸之路的重要战略节点作用。　　“赋予海南全面深化改革开放新的重大使命，就是中国新一轮改革开放大局中的重要落子，是更高层次、更大范围、更高标准的改革开放。”在毛万春看来，站在全国改革开放的最前沿，海南将黛露