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　　中央经济工作会议对当前我国经济做了非常准确的描述：“经济运行稳中有变、变中有忧”，所谓的“忧”主要是指“外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”。最新公布的经济数据显示，官方制造业PMI已经连续4个月下降，2018年12月为49.4，是近两年来首次落入“枯荣线”的下方。 　　为了应对经济下行压力，2019年1月4日，李克强总理在银保监会主持召开座谈会，强调“运用好全面降准、定向降准工具，支持民营企业和小微企业融资”。当天晚间，央行即宣布全面下调金融机构存款准备金率1个百分点。但是货币政策仅能保证货币市场的流动性合理充裕，而促进货币市场到实体经济的信用派生需要多方面的努力，其中财政支出由于蕴含着政府信用，是冲破当前货币政策传导梗阻必不可少的力量。 　　当前社会各界已经围绕财政支出的规模做了很多讨论，不少人认为2019年的财政赤字率目标应该设为3%甚至更高。我们基本同意这些观点。除了财政支出的总量问题，我们还应关注结构问题，即财政支出发力的同时如何优化基础设施的投融资。对此，我们提出以下三个结构性的建议。 　　GDP的比例为16%，同期美国的数据为75%，欧盟各成员国中央政府债立花宗茂

　　银保监会近日召开2019年银行业和保险业监督管理工作会议，研究分析当前形势，安排部署2019年工作。会议认为，当前银行业保险业风险总体可控，但面临的形势依然复杂严峻，下一步要坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以服务供给侧结构性改革为主线，着力提高金融服务实体经济能力，打好防范化解金融风险攻坚战，坚定不移深化改革扩大开放，推动银行业保险业向高质量发展转变，为全面建成小康社会提供更有力的金融支撑。　　会议要求，要坚持不懈治理金融市场乱象，进一步遏制违法违规经营行为，有序化解影子银行风险，依法处置高风险机构，严厉打击非法金融活动，稳步推进互联网金融和网络借贷风险专项整治。下大力气补齐监管短板，做到远近兼顾，标本兼治。坚定不移深化金融改革扩大开放，着力完善公司治理机制，优化金融机构体系，支持直接融资发展，推进市场化兼并重组，扩大银行业保险业开放。创新和完善监管方式方法，做到审慎监管与行为监管、风险监管与合规监管、定量监测与定性判断、前瞻预判与持续防控，动态前瞻把握好工作节奏与力度，真正提升监管能力和监管效率。 　　会议强调，必须把防范系统性风险与立花宗茂

　　从证监会主席新年首站调研选择稽查局，到近期公布20起典型违法案例，一系列动作表明，稽查执法已成为打击证券期货违法乱象的利剑，尤其是对严重危害市场平稳运行、侵害投资者合法权益、社会影响恶劣、群众反映强烈的大案要案要重点查处，显示2019年“严监管、重稽查”的态势不会改变。　　在公布的20起稽查案例中，因虚假陈述和信披违规被处罚的有6宗，操纵市场案件有7宗。这些案件涉及虚假陈述、欺诈发行、股价操纵、内幕交易，反映出的问题既有资本市场的积年沉疴，也有当下翻新的花样。这一方面是因为市场存在短期投机炒作的非理性文化，投资理念偏短视，滥用信息、资金、技术等优势从事内幕交易、操纵市场的违法行为大量存在；另一方面是因为上市公司治理结构不完善所带来的相关问题。 　　典型案例的查处有利于构建更加公平公正的市场秩序，表明了从严监管的态度，也传递了稽查执法的思路。对于上市公司而言，欺诈发行、财务造假严重违反信息披露制度，严重破坏市场诚信基础，损害投资者利益，始终是证监会监管执法的重中之重。对于上市公司因法人治理缺位、内控管理混乱等出现违法行为损害上市公司和投资者利益的，立花宗茂

摘要 【开年六部委高层密集亮相 释放明确政策信号】刚开年，发改委、央行、工信部、财政部、商务部、人社部六大部委负责人密集亮相，接受记者采访。他们负责的领域，从宏观经济政策、产业政策到货币政策；从国家的钱袋子、对外贸易，再到关系每个人的就业，覆盖了中国经济工作的大部头。部委高层的发声密切影响着相关领域发展，甚至经济走向。记者梳理出其中释放出明确的政策信号，形成一份紧紧围绕中央经济工作会议精神的“施工图”。（证券时报） 　　刚开年，发改委、央行、工信部、财政部、商务部、人社部六大部委负责人密集亮相，接受记者采访。他们负责的领域，从宏观经济政策、产业政策到货币政策；从国家的钱袋子、对外贸易，再到关系每个人的就业，覆盖了中国经济工作的大部头。部委高层的发声密切影响着相关领域发展，甚至经济走向。记者梳理出其中释放出明确的政策信号，形成一份紧紧围绕中央经济工作会议精神的“施工图”。 质押融资机制和产融合作试点，发挥国家融资担保基金作用，实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，推动建立政、银、企风险分担机制，进一步发挥立花宗茂

　　近日商业银行社区金融服务再次备受关注。以“社区支行”为载体的社区金融服务在我国已经发展了数年时间，但迫于盈利压力，部分社区银行正在陆续退出。根据银保监会数据显示，截至1月3日，全国持牌社区支行约5827家，另有1265家社区支行退出运营，仅去年12月便退出了115家。社区银行如何走出困境，未来发展还需另辟蹊径。分析称，未来社区银行应结合自身的特质，针对客户群体寻求多样化的服务策略，深化服务模式。　　社区银行是指在一定地区的社区范围内按照市场化原则自主设立、独立按照市场化原则运营、主要服务于中小企业和个人客户的中小银行。与传统银行相比，社区支行功能设置简约、定位特定区域和客户群体、服务便捷灵活。中小银行通过设立社区支行，能够弥补自身在物理网点上的不足，扩大金融服务覆盖面，填补在部分城市和农村金融服务的空白，为普惠金融发展作出了积极贡献。 　　社区银行本应立足定位，从社区银行与其他金融机构的区别入手，将其差异化优势发挥出来。现在问题是，一些社区银行在设立上，并未突出特色化的银行服务，而成为“跑马占地”、无序竞争的一种不正常手段。某些社区银行只是把银行开进立花宗茂