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　　全国两会后首个国家级大型国际经济论坛——中国发展高层论坛2019年年会24日在京开幕，多位与会财经高层、部委负责人透露了新一轮开放的重要信号。《经济参考报》记者采访了解到，下一步我国将进一步降低关税，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营，更多批次重大外资项目将尽快落地。而作为新一轮扩大开放的重地，金融业高水平开放还在酝酿更多大动作，包括取消或放宽外资准入的数量性条件限制、进一步拓展经营范围等。 　　更多批次重大外资项目将落地 　　中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席中国发展高层论坛并在致辞中表示，过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。 　　韩正强调，我们将坚定不移全面扩大开放，以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，推动更高水平开放；坚定不移积极主动扩大进口，进一步降低关税，加快提升通关便利化水平，让世界各国更好分享中国大市场机遇；坚定不移持续放宽外商投资准入，继续缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营；坚定不移建设国际一流营商环境，继续加强知识企鹅餐厅

　　24日，国家发改委副主任宁吉喆在中国发展高层论坛上表示，下一步在供给侧结构性改革方面，将稳步推进要素市场化改革，健全要素市场准入、监管、退出制度。扩大重点领域混合所有制改革试点范围，深入推进电力、油气、铁路领域改革。自然垄断行业根据不同行业特点，实行运网分开，将竞争性业务推向市场。　　宁吉喆指出，全力营造公平竞争市场环境，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购、招投标等方面，对包括民营企业、外资企业在内的各类所有制企业平等对待。要深化“放管服”改革，再推动取消一批行政许可等事项。加快构建中国特色国际可比的营商环境指标体系。今年，部分省市全面推开营商环境评价试点，明年将在全国推开。　　宁吉喆表示，今年将实施一批制造业技术改造和转型升级重大工程，加大政策支持力度，切实引导和支持各类生产要素向传统产业改造提升集聚，促进传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级。　　宁吉喆透露，要落细、落实推动经济高质量发展的制度安排，抓紧出台制造业、高技术产业、服务业以及基础设施等重点领域高质量发展的政策文件。积极拓展消费新增长点企鹅餐厅

　　24日，财政部部长刘昆在中国发展高层论坛2019年年会上表示，今年实施更大规模的减税和更为明显的降费，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。下一步，将尽快出台相关政策方案，确保减税降费落实到位，切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，把这件大事办成办好。　　刘昆表示，总体来看，今年的减税降费以减税为主体，大约占70%左右。其中，在实施更大规模的减税方面，深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免政策、全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例等，都是今年的主要举措。　　刘昆指出，深化增值税改革，将现行16%和10%的税率分别降至13%和9%，确保制造业等主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，并继续向推进税制简化方向迈进。同时，今年1月份出台实施小微企业普惠性税收减免政策，放宽了小微企业认定标准，涉及企业1798万户，占全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。加大所得税优惠力度、提高增值税小规模纳税人起征点、对部分地方税种实行减半征收等措施，都是直接提高标准、放宽范围企鹅餐厅

　　中央全面深化改革委员会第七次会议日前审议通过了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》。会议强调，高校和科研院所是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要力量。要完善相关制度体系，加快转变政府职能，强化成果导向，精简科研项目管理流程，改革重大科技项目立项和组织实施机制，给予高校和科研院所更多自主权。笔者认为，要激发创新创造活力，培育壮大新动能，促进新旧动能接续转换，必须从市场机制、合作机制、激励机制、人才培养机制和文化机制等方面，全面深化科技体制改革。　　改革开放以来，我国不断推进科技体制改革，力促科技与经济紧密结合，推动创新创业浪潮。近年来，我国科技事业蓬勃发展，重大创新成果竞相涌现，科技实力不断增强。但也要看到，我国科技发展还有不少地方有待补强。比如，我国基础科学研究短板依然突出，一些企业对基础研究重视不够，重大原创性成果相对缺乏，部分关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。　　此外，当前科技体制中也存在一些不匹配、不适应的问题。科技创新政策与经济、产业政策的统筹衔接还不够顺畅，全社会鼓励创新、包容创新的机制和环境企鹅餐厅

　　中国金融业对外开放下一步重点在哪？中国人民银行行长易纲24日说，扩大金融业对外开放势在必行，针对当前金融开放水平仍有待提高的局面，要做五点考虑。　　易纲当日在中国发展高层论坛2019年年会上说，2018年，金融领域各项工作扎实推进，不断加强对经济和社会的支持力度，有效防范化解金融风险，持续深化金融改革开放。　　他认为，金融业和金融市场具有三大职能。分别是：有效配置资源；管理风险；提供金融服务，服务于居民和企业。“金融要做好以上三个职能，就要进行供给侧结构性改革和扩大对外对内开放。”　　对于如何进一步扩大金融业开放。易纲认为有五点考虑：坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合，协调推进；全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性开放；改善营商环境；完善金融监管。　　易纲还认为，金融业开放本身并不是金融风险产生的根源，但开放过程可能提高金融风险防范的复杂性，因此需要不断完善与开放相适应的金融风险防控体系。　　易纲介绍，未来我国将进一步完善金融风险防控体系。包括：充分发挥国务院金融稳定企鹅餐厅