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建设法治国家是现代俄罗斯社会面临的根本任务。社会转型之初，在国家社会、政治、经济体制发生巨大转变情况下，俄罗斯确立了建设法治国家和公民社会的目标，1993的《俄罗斯联邦宪法》开宗明义地提出现代俄罗斯为民主的法治国家，建立与完善教育法律体系，实现依法治教法是法治建设的内容之一。早在1992年7月10日，俄罗斯联邦共和国总统叶立钦签署颁布了《俄罗斯联邦教育法》，这是俄罗斯首部教育法，它的颁布也揭开了俄罗斯教育法律体系建设的序幕。 形成教育法律体系 经过20多年的发展。俄罗斯已建立起了由一系列法律和法规构成的教育法律体系，形成了保证对教育领域发生的关系，首先是与人的受教育权相关的法律关系进行调节的法律基础。俄罗斯教育法律体系由三个层级组成，其中，《俄罗斯联邦宪法》作为最具权威的法律从宏观角度对公民的受教育权，以及落实教育权的其他权利做了规定，并按联邦制原则确定了对教育领域的关系进行法律调节的联邦和地区权限；其次，是以《俄罗斯联邦教育法》为核心的联邦层级的法律法规；再次，是俄罗斯联邦主体制定的调节地区教育领域活动的相关法律性文件。 体现国家教育发展诉求 《俄罗斯联邦教育法》是俄罗斯联邦教育基本法，是洗衣

一、印度社会经济及就业教育发展背景 印度是一个有着12.1亿人的发展中人口大国，面临着保增长、促就业、惠民生的发展任务。近10年来，印度经济增长保持着7%至8%的较高速度，由于社会经济发展水平起点低，与其他国家仍存在较大差距。2016年印度人均国内生产总值（GDP）为1723美元（141/186），相当于中国人均的22%。印度2011年的人口普查数据表明，人口结构年轻化，0-6岁儿童人口达到1.59亿人，占全部人口的13.12%，这对以后的就学就业带来极大的潜在压力。青年就业压力大，2010年15-29岁受过教育的青年失业率，农村男性为10.9%，农村女性12%，城镇男性为10.5%，城镇女性18.9%，青年失业率远高于全国失业率6.6%的平均水平。人民群众对高等教育的需求仍然巨大。2016年，印度共有799所综合性大学， 39071所学院， 11923 所独立设置高等教育机构，高等教育在校人数3460万人，其中远程高等教育在校人数占11.05%，18-23岁年龄组高等教育毛入学率24.5%。 随着社会经济发展，开放程度不断提高，入境人数稳步增加。2012年，访问印度的外国人人数为6577745人，比上年增加4.26%。其中访问印度人数排在前10位的国家是：美国（1039947人），英国（788170人），孟加拉（487397人）洗衣

吸引优秀留学生和国外大学毕业生在本国就业是各国解决优秀人力资源短缺的一个重要途径。各国不断完善外国留学生和国外大毕业生进入本国劳动力市场的就业政策，制定接收外国大学生开展实习的政策。实施全球人才战略是各国完善留学生就业政策的根本动因，留住外国优秀人才是各国留学生就业政策的根本目标，降低“绿卡”门槛是留学生就业政策基本趋势，文化包容与发展空间成为留学生选择去留的主要因素。在经济全球化、教育国际化和“一带一路”建设大背景下，我国应适时出台在华留学生就业政策。 一、主要国家留学生就业政策 （一）外国留学生基本都可以进入当地劳动力市场 在选取的几个案例国家里，除印度外，其余7国即澳大利亚、俄罗斯、法国、韩国、美国、日本、英国等都允许外国留学生在当地就业，其基本的途径就是通过申请工作签证来实现，在具体的实施路径上又大体可以分为两类：一类是留学生需在毕业之前找到工作或有一定担保或具备一定条件，然后才能申请工作签证或许可；另一类是留学生毕业后可申请短期拘留签证，找到工作后可以换成工作签证或者有条件地将学生签证转换为工作签证。 第一类国家包括英国、俄罗斯、美国、日本等。这些国家在具体的要求上并不洗衣

一、英国留学生就业政策背景 英国是当前世界上除美国之外的最大留学目的国。英国有许多世界一流大学，吸引着世界各地的学子来英求学。根据联合国教科文统计所的统计，2012年英国的外国留学生总数达427686人。中国是英国最大的留学生原籍国，留学生人数占19.8%，其他九大留学生原籍国依次是印度5.3%，尼日利亚4.1%，美国3.8%，马来西亚3.5%，德国3.4%，中国香港3.1%，爱尔兰3%，法国2.8%，希腊2.6%，其他国家占48.8%。外国留学生以学费和生活费形式每年为英国经济贡献了102亿英磅。 从留学市场份额来看，根据经济合作与发展组织出版的《2014教育概览：OECD指标》，2012年英国的全球留学市场份额为12.56%，仅次于美国（16.35%）（见图1）。与2000年相比，英国的留学市场份额呈增加趋势，而美国则呈现减小趋势（见图2）。 二、英国的外国留学生就业政策变革 英国针对外国留学生的就业政策主要体现在其实施的各项签证政策中，其发展经历了多次变革(见图3)。 图3 英国外国留学生就业政策变迁图 在2004年10月，英国出台“理工科毕业生就业计划”（SEGS），该计划允许非欧洲经济区国家的留学生在英国高等或延续教育机构取得自然科学、工程和数学洗衣

在印度这样一个文化宗教复杂、社会阶层差异巨大和区域发展不平衡的国家，推进教育公平对实现社会公平正义有着重要的现实意义。印度一贯重视推进教育公平政策，依宪依法实施以权利为基础的教育政策，多次修正宪法授权国家制定相关教育公平法律，法律具体规定了人民享有的教育权利和入学配额比例。 一、保证儿童受教育权利，促进义务教育公平 2009年，印度总统批准了《儿童免费义务教育权利法》，这是一部在印度教育发展史上具有里程碑意义的教育法律，标志着印度从此走上依法推进普及免费义务教育的轨道。 普及8年义务教育一直是印度独立以来着力追求的教育发展目标。国家向所有14岁以下儿童提供免费义务教育是印度宪法中规定的国家政策指导原则之一。多年来，印度初等教育发展取得了巨大进步，就学人数及学校数量获得快速扩张，但离着实现普及初等教育的目标仍有着较大的差距。没有完成初等教育的失学儿童，特别是来自处境不利群体和弱势阶层儿童的失学人数仍然很庞大，而且学生的学习成就的质量也没有达到令人满意的结果。2002年印度通过宪法第八十六次修正案，规定接受免费义务教育要作为所有6-14岁儿童的基本权利。2009年7月20日和8月4日，印度议会上院和议会人民洗衣