我们已经提到，德国在第一次世界年夜战爆发前几年起头了一项弘愿勃勃的水兵培植规划。德国宰相俾斯麦拒绝培植一支强年夜的适于远洋航行的水兵，生怕这一步履会激起与英国的水兵竞赛。俾斯麦离任后，新皇帝威廉二世被帝国水兵部年夜臣阿尔弗雷德·冯·提(蒂)尔皮茨含混不清的理论说服了，认为德国远洋舰队不会激起两个年夜国的竞争，而更可能导致与英国联盟。在蒂尔皮茨看来，如不美观德国培植起强年夜的舰队，英国人就会追求与德国人的友情，而不会向德国人挑战了。
费希尔推出了“无畏”级战舰之后，英国本国的战列舰也和其他国家的战列舰一样显得过时了。费希尔的攻讦者们说，这样一滥暌耿国就损失踪了自己在造船竞争中的领先地位，使德国人在更近于平等的基本上加入竞争。费希尔回嘴的论据是，刷新迟早都要呈现的，英国走在前面岂不更好。在皇家水兵中那些囿于传统的快要们傍边，约翰勋爵很不受接待。1910岁首人们求全训斥他，强烈要求他下台。最终他被封为男爵后使他脚缦体面地退休。然而水兵中继续布满了他的影响。他在水兵部的继任亚瑟?威尔逊勋爵仍坚持着他的政策。
正如俾斯麦所预见的，德国人培植一支战列舰舰队的抉择引起了英国人的警悟。新造的德国舰只已不再是只适于北海步履的“短腿”舰只了。英国人正确地址出结论，认为这些德国军舰是针对他们的。于是当德国人1908年公布揭晓再次扩年夜自己的造船打算时，英国人迅速作出纺暌钩，在1909年把自己的造船打算翻了一番。蒂尔皮茨仍不罢休。面临着英法友好关系不竭增强，他于1911年请求填补1908年的造船打算。
搜罗蒂尔皮茨和威廉皇帝在内的德国水兵规划者们都坚信战列舰是最主要的，其他种类的军舰只能起窥探和防卫浸染。他们拥护马汉的不雅概念，认为骚扰性战争——对商船做零星袭击的战争——对水兵力量起不了什么浸染。是以他们对这种战争没做什么筹备，只把潜艇当成舰队的辅助舰只。是以，战争爆发时，德国人的潜艇还不足50艘。
这时，水兵刀兵的费用正在伦敦发生一种政治问题。1912年英国派其陆军年夜臣维斯康特?霍尔丹去柏林去追求解救，但德国人对告竣水兵和谈的要价太高：如不美观法德开战，英国应连结中立。结不美观是两国参战时水兵力量都很强年夜。然而这两个国家却都没有形成正确打点水兵所需要的既定方针、完整的学说和高条理的组织。
战前几年，皇家水兵为峻厉苛刻的水兵部第一次官约翰?费希尔勋爵一人独霸，这是前无此例的。1904年英国人提高了费希尔的地位，使他优于水兵部其他次官。费希尔充实操作了这一转变。尽管那时的水兵第一次官对军事步履没有什么节制权，但他却在打点、打算和政策方面行使了很年夜的权力。费希尔一心想使皇家水兵现代化，便实施了一些更始。对这些更始既遭到非议也有人赞成。他撑持军官教育，主张拆毁过时的军舰，拥护能使备用军舰迅速进入临战状况的焦点船员轨制。他的更始中引起争议最年夜的两条是舰队的年夜头区分和给水兵建造象“无畏”级战列舰那样全数装备年夜口径火炮的军舰。
自1904年起英国国家计谋就一向由帝国国防委员会负责。年夜人们预见到战争并越来越认为战争是不成避免的时辰起，委员会里就睁开了若何最好地操作戎行冲击仇敌的辩说。所有成员都认为水兵的使命就是对德进行封锁和呵护运输。可是英国水兵中某些种类的战死力量将远远跨越执行这几项使命。辩说就是关于若何最好地操作这些多余的军舰，若何最有用地使用英国充沛的而且还在扩年夜的陆军。水兵年夜将费希尔和威尔逊所拥护的一个不雅概念是，年夜七年战争和法国概缦泓与拿破仑称帝时代前三次反法联盟的战争中寻找英国计谋的灵感。持这种不雅概念的人们倾向于边缘计谋，否决至少派英国陆军直取仇敌的年夜陆计谋。他们认为英国应操作其地舆位置所赋予的无邪性和自己的海上优势抨击袭击仇敌的边缘位置，寻找仇敌的亏弱环节，用两栖抨击袭击削弱仇敌的军事力量，把仇敌的戎行年夜首要战区牵引过来，年夜而打破其潜在的联盟。他们说，首要年夜陆战区的战争应该留给比利时、法国、俄国和协约国所能领受的任何其他戎行。英国应用财政援助的法子撑持这些戎行，或经由过程缴获德国的商业品，给以经济上的撑持，或采用除向首要战线现实派遣年夜量戎行之外的任何其他撑持法子。简而言之，边缘计谋就是恢复了“皮特打算”的首要特点，年夜英帝国恰是在这样一种计谋基本上成立起来的。
19世纪英国的全球性益处指导了它的水兵部署。1904年它有9 个舰队驻守在世界各地。德国水兵力量在北海的威胁日益严重，这种分手的军力部署对英国就很危险了。费希尔认为多佛尔海峡、直布罗陀海峡、苏伊士运河、好望角和新加坡是据守世界水域的计谋要地。于是他把9 个舰队合编成5 个，分头据守这几个要地，其中本土舰队最为强年夜。现实上英国水兵力量的三分之二集中在本国水域，使这种集结成为可能的部门原因是1902年的英日联盟，1904年的英法协约和与美国友好关系的日益增强。
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