由国务院国资委、新华社指导，国资委新闻中心、国资委研究中心、经济参考报社主办的首届“中国企业改革发展论坛”，23日在京举行。本次论坛的主题是“改革新动能·优化供给侧”。
中国财政科学院院长刘尚希在论坛致辞中表示，当前成本的问题主要是成本的结构不合理。他认为，过去长期以来我们把成本简单化地认为只是一个负担，现在看起来这是不全面的，关键是成本要有效。降成本不是一个简单的“减法”，它实际上有除法也有“乘法”，恐怕要从整体的角度来推动降成本。
过去我们是一种粗放式的发展，但是现在我们要求是有质量的发展，环境成本的内部化导致经济的成本就会上升。还有我们的人工成本基本趋势也是上升的，新的发展理念的重要一条就是发展成果要共享，工资有的水涨船高，而且在人口老龄化的背景下，工资水平至少要与经济增长保持协调同步。就这点来看我们很难通过降低工资降低人工成本。
当然，企业在用人上如果有自主权可以优化用人的结构，避免一个人该干的活让三个人去干，这当然就涉及到体制问题。这对私营企业来说应当问题不大，但是对国有企业来说会不会一个人干的活三个人甚至五个人来干？这就涉及到刚才谈到的企业制度改革的问题。所以我们到了这个阶段要让老百姓去分享发展的成果，居民的收入水平在不断提升，再加上老龄化的背景，我们过去所说的人口红利逐渐已经消耗完毕，所以我们不能指望在这方面降低多大的成本，风险太大。
除了这个还有一个是从趋势上看要加大的，那就是研发成本。我们过去是不敢研发，是模仿，现在呢？必须加大研发的投入，要自主创新。在工艺上、技术上、产品上只有创新才能提升附加值提高竞争力。所以研发成本上升也是一个基本趋势，我们不能为了降成本把研发的投入都砍掉，那样的话发展就没有前途、没有后劲。而且从现有的企业来看，凡是研发成本占比比较高的，一般附加值都是比较高的，它的竞争力也是比较强的。也就是意味着在人力上的资本可能会越来越多，研发主要靠人，甚至要高薪聘请，在这种情况下研发成本也会表现为用人的成本。
从我们这个阶段来看，我们认为上述这些成本是没法降的，有的是阶段性的可以下降，但基本趋势是只会上升。那么哪些成本是可以降的呢？我认为就是制度性的成本，这就要通过体制性的改革才能去解决。制度性的成本就涉及到一系列的体制机制的改革问题，比如说融资难、融资贵的问题，那就涉及到金融体制的改革；比如说财税的问题，涉及到财税体制的改革；比如说养老的问题，涉及到社会保障制度的改革。我们在调查中发现，电力价格各个地方是不一样的，而且带有明显的垄断性，电力体制改革的问题等等，这些实际上都需要通过改革才能解决。
其实还有一个刚才谈到的人的问题，劳动力的自由流动受制于我们现有的社会身份的体制。这就造成了有体制内、体制外的问题，有本地人和外地人的问题，这些身份社会造成的政策不平等会妨碍劳动力的自由流动，实际上也造成了人力资本提升的障碍，企业在招聘人的时候就会遇到更高的成本。
这些问题都是要通过改革才能去解决的，我想最根本的出路降成本必须是改革，当然我们现在还在做的是简政放权，制度类的交易性成本有所降低，但是这个问题并没有真正地全面解决。所以我想降成本必须从政府层面看，就是推动体制机制的转换；从企业层面看就是提升管理的能力和水平，改变我们的经营模式，从而优化我们的成本结构，让我们的成本有高的转化力和增值力，这样成本就不是一个负担，而是变成了利润的来源。
过去长期以来我们把成本简单化地认为只是一个负担，现在看起来这是不全面的，关键是成本要有效，我们是无效成本太高，它不能带来增值，这就是我们的问题所在。所以降成本不是一个简单的减法，它实际上有除法也有乘法，恐怕要从整体的角度来推动降成本。只有这样整个企业的发展、中国的发展才有真正的竞争力，我们才能避免各项成本增高的时候竞争力下降，才能真正消化我们现有的这些成本。我想这就是我们降成本真正的内涵。
意见不成熟，供大家参考。谢谢。
(责任编辑：DF120)
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