关键词:工程结算 造价控制 管理
一、结算阶段工程造价存在的问题
建筑工程结算编制的准确与否,直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切联系,而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目,高套定额,提高取费标准,故意错取费用等等,综合起来有以下几点:
1.违反工程量计算规则、重算、多算或少算工程量
违反规定,混淆各分项工程的界限,重算工程量;违反规定,应扣除的工程量不扣除;不同规格的分项工程混合计算;按规定应合并计算的工程量分开计算;定额中己包括在一起的工作内容分开列项,另计工程量;预算中已计算的工程量实际未施工,结算时不扣除;由于计算疏忽漏算工程量;包工不包料的工程不扣除材料、运输费等。
2.违反定额规定,高套定额,多计工程直接费
定额中包括的工作内容,工程量分开计算,套用两个定额单价;结构相似而定额分别定价,则就高不就低;不同规格的分项工程,工程量混合计算;自行提高定额单价,强调材料规格与定额不同;建设单位提供的水电费用在结算中不扣除;定额允许换算的分项工程,任意提高材料消耗量,造成换算定额不符合规定;多算钢筋调整量,加大钢筋混凝土的含钢量。
3.违反取费规定和标准,乱计取费用
违反规定,随意套用取费基数多取费用;材料差价不实事求是计算;加大取费基数提高工程造价;同一项工程不同专业不能按其中一个专业同时取费。
二、结算阶段工程造价控制与管理的要点
服务竣工结算审核的重点包括编制依据、工程量、定额套用、单价以及变更的审核,在工作中应重点把握以下几个要点:
1.编制依据的审查
主要审查编制依据的合法性,时效性和适用范围。审查的依据主要包括:国家、省市有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定以及现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额;现行的地区材料预算价格,本地区工资标准及机械台班费用标准等等。
2.工程量的审查
工程量审核是结算中最基础的工作,它十分繁琐、复杂,且非常枯燥乏味,花费的时间也最长,但又是工程结算中非常重要和关键的一步工作。因为它直接影响计算工程直接费和其他各项费用,它的准确与否,直接关系到工程造价的高低。工程量的计算规则多,工程量大,最容易出现多算、重算或漏算,因此各从业人员要认真对待,细心工作,根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实,严防漏算、重算和错算的情况出现。
3.定额套价的审查
在承包商的结算文件中,错套定额、重复套取定额经常出现,有些施工企业在套用工程预算定额时,本来定额中已包括的工作内容,硬要单列项目,重复套用定额,故意加大工程造价,获取更多利润。
4.取费的审查
在审查结算文件时,需要对取费的标准,取费的基数,取费的费率做仔细的审查,消除承包商结算时乱取费的现象。
5.隐蔽工程记录、变更、签证单的审查
工程结算中,隐蔽工程的签证经常会引起争议,因为签证人员往往重视技术及时间,忽视了计费问题,结果签证中出现了在定额内已包括的工作内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好,审核人员实施审核时就会被动,工程初期就要为结算着想,深入工程现场,认真做好隐蔽工程的现场签证,减少竣工结算时的扯皮现象。
三、完善结算阶段工程造价控制与管理的措施
1.搜集、整理好竣工资料
竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证、单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的,可在施工图上变更处分别标明,不用重新绘制;对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图,对结构件和门窗重新编号。设计变更通知由设计单位下达,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位、监理单位发出的不影响结构和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列,但要有建设单位现场负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。现场签证即施工签证,包括设计变更联系单中施工确认签证;主体工程中隐蔽工程签证;按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要,这种工程事后根本无法核对其工程量,所以必须是在施工的同时,画好隐蔽图检查隐蔽验收记录,再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字,手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。
2.深入工地,全面掌握工程实况
由于从事预决算工程的预算员,对某单位工程可能不十分了解,而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面俱到,逐一标明,因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录,才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时,往往是先查阅所有资料,再粗略地计算工程量,发现问题,出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际,还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数,避免造成计算误差较大,使自己处于被动。
3.熟悉掌握专业知识、讲究职业道德
预算人员不仅要全面熟悉定额计算,掌握上级下达的各种费用文件,还要全面了解工程预算定额的组成,以便进行定额的换算和增补。同时还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。
总之,工程竣工结算审查是一项技术性、经济性和政策性都很强的工作,审查时必须遵循有关政策及定额中的规定,认真仔细审核每一个支付细目,严把竣工结算工程造价审核关,做到实事求是做好项目竣工决算。◆
参考文献:
王双增.对工程量清单招标的几点思考,中国工程咨询网,2005
林宗昭.工程量清单计价与招投标制度的改革,建筑经济,2007
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