据报道，近期欧洲议会高票通过一项对外国投资进行安全审查的法案，借以保护欧盟国家在关键的科技和基础建设领域的利益。该法案被认为是欧盟第一个防止外资威胁国家安全的规定。法案是否会影响中国投资者对欧洲市场的信心？对今年中国对欧投资前景影响几何？
业内人士认为，结合近几年中资企业对欧投资特别是大型投资并购项目在政界引起的反应，此次欧盟对外国投资进行安全审查法案的出台在意料之中。法案对中资企业对欧投资信心肯定会造成影响，但结合近年中企对欧投资态势，2019年中国对欧投资总体仍将保持稳健增长。
根据欧盟对外国投资进行安全审查的法案，今后欧盟将对在关键产业的外国投资进行调查，并就这些投资是否会损害欧洲利益提出意见。
议案提出的审查机制将扩大“关键领域”的定义，包括航空航天、医疗、媒体、电池及食品供应等。法案不会要求对单一国家进行审查，而设有机制的国家须向欧盟委员会提交年度报告。新法将于明年10月生效，欧盟国家可自行决定是否批准外国投资。
欧洲议会议员弗兰克·普鲁斯特向媒体表示，世界上所有大国，包括美国、加拿大、日本等国对外资的进入均设立了审查制度。美国早在1975年就设立了美国外国投资委员会。欧洲需要填补此项法律空白。
近日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示，商务部注意到欧洲议会有关外资审查立法的进展。在国际经贸领域，欧方始终是自由贸易的支持者。希望欧方能够秉持开放包容的态度，继续支持贸易投资自由化便利化，为包括中国企业在内的各国投资者营造公开、透明、便利的投资营商环境。开放的环境不仅有利于欧盟经济的发展，也有利于世界经济的繁荣。
高峰表示，根据中方的统计，2018年中国企业对欧盟直接投资达78.2亿美元，同比增长了3.3%。中方将继续鼓励有实力、信誉好的中国各类企业，按照市场原则和国际惯例开展对欧投资合作，在发展企业自身的同时为东道国创造更多就业，带来更多税收，实现互利共赢。
在中国服务外包研究中心副主任邢厚媛看来，法案对中资企业对欧投资信心肯定会造成影响。她介绍了法案出台的背景：过去几年中企对欧盟投资包括美的收购库卡、英国欣克利角核电项目引起了欧洲当地政客和媒体的炒作。所以，该法案的出台在意料之中。
展望2019年，她认为，中国对欧投资总体将保持稳健增长，但存在两个不容忽视的变数：一个是该法案的影响；另一个是英国脱欧问题复杂，因为原先很多中资企业将总部设在了伦敦。
2015年8月，美的集团就开始布局收购库卡，通过境外全资子公司MECCA第一次买入了库卡5.4%的股份。2016年2月，美的又将所持库卡股份的比例迅速提升至10.2%，从而成为这家全球知名工业机器人公司的第二大股东。2016年5月，美的集团正式向库卡集团发出收购要约。这一消息的公开发布，引发了不少德国和欧盟政界人士的担忧。
南开大学经济学院国际经济研究所教授葛顺奇在接受国际商报记者采访时谈道，近年来，中企跨境并购数量稳步增长。数据显示，2012年以来，宣布跨境并购交易达3400多起，金额7500亿美元。中企跨境并购的快速增长特别是大型海外并购案例和对高技术敏感行业并购引起了以美国为代表的西方国家对经济安全的担忧，纷纷加大对外商投资审查的力度。事实上，利用外资对一个国家的经济发展具有重要意义。
他进一步指出，毋庸置疑，东道国出于自身经济安全的考虑来限制外国投资会对投资者投资信心造成影响。具体到中国，中资企业在欧盟敏感行业的境外投资和大型并购项目会受到影响，但对中小企业而言机会犹存。
欧洲是中国主要的投资目的地。1月14日，安永发布的一份关于中国2018年海外投资的报告显示，2018年宣布的中国海外并购金额为1080亿美元。欧洲仍是中企海外并购金额最大的地区，占中企全球总并购额的六成，比2017年增长近两成。按并购金额计，电力和公用事业、消费品及科技、媒体和电信业成为2018年最受资本青睐的并购目标。按并购宗数计，科技、媒体和电信业继续拔得头筹，连续5年成为中企海外并购宗数最多的行业。
（文章来源：中国商务新闻网）
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