10月10日，国家发改委发布《关于督察〈推动1亿非户籍人口在城市落户方案〉落实情况的通知》，宣布开展督查工作。
发改委提到的《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》(以下简称《方案》)，已于2016年10月由国务院办公厅印发。《方案》的核心是以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，推进新型城镇化建设，深化户籍制度改革，以扩大内需、改善民生。
此次发改委开展的督查，针对的就是《方案》过去两年的落实情况。
发改委强调，推动1亿非户籍人口在城市落户，是推进新型城镇化高质量发展的重要任务。通过督查，分析总结好经验好做法，摸清改革障碍和工作短板，提出有针对性操作性的整改措施，对切实推动落户《方案》落地见效，具有重要促进作用。
上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭告诉21世纪经济报道记者，中国的城市化推进，已进入关键时期。城市的非户籍常住人口比重在不断提升，这一问题迟早要解决。
“目前推动1亿人在城市落户的进展可能有点慢，面对整个经济形势的变化，中国必须走上通过启动国内经济结构调整而更有持续性的发展道路，城市化在其中是一个非常大的推进力量。落实1亿人落户问题，顺应城市化浪潮和趋势，也是为国家下一步发展提供新动力。”陆铭说。
不过，李国祥告诉记者，他在调研过程中发现，农民落户城市意愿并不高涨。
一组数据也能证实他的说法。几年前中国社科院的一个研究课题显示，被调查的近11万农村人士中，70后、60后等不愿意转变为非农户口的达80%；而80后农民工不愿意转变为非农户口的是75%。
城镇化是大势所趋，农民进城工作但户口仍保留在农村带来的“人户分离”，弊端是显而易见的。李国祥认为，这关系到城镇化的稳定性。高素质的技术工人或产业工人，往往需要长时间积累，人户分离所带来的漂泊和流动，对当地产业发展、高素质工人培养都是不利的。另外，人口变动为城市长远发展，如基础设施、公共服务的配套，带来了很大的不确定性。
(责任编辑：DF387)
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