谁将成为下一个自贸区，自2013年8月29日上海自贸区挂牌成立的那一刻起，这一疑问就成为业内关注的热点。而随着天津自贸区将被搁置的消息爆出，这一答案似乎显得更为扑朔迷离。
知情人士告诉《中国经营报》记者，在李克强总理2013年12月27日视察天津当晚，天津市委就连夜召开常委会议，研究贯彻落实总理指示精神。天津市委书记孙春兰对总理的新要求做出回应，将“大力推进投资与服务贸易便利化综合改革和创新”作为2014年工作重点的第一项。而此前天津对2014年最重要的工作的表述则是“积极建设自由贸易实验区”。
“因为天津申请‘自贸区’的方案未获批复，而为了形成自己的特色，将改名叫‘投资和贸易便利化综合改革创新区’，并且面积扩大到整个滨海新区。”上述知情人士告诉记者。
短时间难获批复
据知情人士透露，天津市委2013年12月27日晚连夜召开的常委会议议题主要集中在综合改革创新区将突出贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业聚集、法制运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显等内容。
同时，天津市委书记孙春兰对总理的新要求做出回应，将“大力推进投资与服务贸易便利化综合改革和创新”作为2014年工作重点的第一项。而此前的表述则是：2014年最重要的工作是“积极建设自由贸易实验区”。
天津市发改委一位官员向本报记者透露，“目前虽没有明确指示性文件说天津自贸区被否，但是李克强总理视察时表示，天津可以不叫自贸区，要形成和上海不一样的特色，将面积扩至整个滨海新区，如此一来，原来的‘东疆自贸区方案’很可能面临破产。”
据本报记者了解，2013年12月28日召开的天津市委十届四次全会上，孙春兰再次强调，在新一轮改革中，天津要实现新的突破，关键是进一步解放思想，视野更宽一些，境界更高一些，胆子更大一些，步子更快一些，推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展。
对此，商务部研究院外资部主任马宇在接受记者采访时表示，“天津自贸区计划有可能被搁置，因为从上海自贸区成立至今，各项措施都还没有完全落地，在这样的背景下，天津自贸区在短时间之内被批复的可能性极小。”
为何被搁置？
据了解，早在2007年12月东疆综合保税港区一期封关时，天津就提出过在此建设自由贸易港区的想法。但当时海关总署表示，就货物贸易而言，东疆保税港区获得的政策已经非常接近自贸区的要求，所以该想法被搁置。
而如今，东疆一岛30平方公里的土地基本已开发完毕。天津也已经启动东疆二岛规划，计划5年内投资500亿至600亿元填海造地40平方公里，作为由保税港区向自由贸易港区升级的空间载体。面对已有规模的自贸区载体来说，为何再次“破产”呢？
“天津自贸区试点方案一直都在部署，但长久以来一直没能获批，除了国家层面的考虑之外，还有一些自身准备工作没有到位的原因。”天津市人民政府研究室副主任张继明曾在接受本报记者采访时表示。
一位不愿具名的专家告诉记者，从上海自贸区设立的条件来看，自贸区根本的含义就是包含金融开放、自由，但是，天津的经济情况实际上还无法承载自贸区背后需要的结构支撑。
“根据2013年前三季度各地经济数据显示，天津以12.6%的国内生产总值(GDP)增长速度在全国31个省份中位列第一。如果四季度不出意外，天津将继续领跑全国。但是这样的经济速度是依靠过度的政策倾斜创造的，并不是市场自由化的结果，而这样的结果也只是在为天津设立自贸区造势而已。”上述专家表示。
(责任编辑：DF081)
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