2014年1月9日，国家统计局公布了2013年12月份居民消费价格变动情况。2013年12月份，CPI同比上涨2.5%，大大低于10月的3.2%和11月的3.0%。2013年12月CPI涨幅下降的主要原因是季节性因素。去年冬天很冷，鲜菜价格大涨，抬高了CPI基数，而今年冬天比较暖和，鲜菜价格环比下降，拉低了CPI水平。2013年11月鲜菜影响CPI同比上涨约0.59个百分点，而12月仅为0.08个百分点，相差0.51个百分点，略大于这两个月CPI涨幅之差0.5个百分点。
因此，我们不能根据2013年12月的情况，推断CPI涨幅进入了下行通道。2013年9月到11月，CPI涨幅连续三个月超过3.0%，预示着CPI有冲高的可能性。非食品价格的同比涨幅基本稳定在1.6%上下，一旦食品价格涨幅超过6%，CPI就会突破3%。食品价格经常大幅波动，超过6%的可能性很大。如果有关部门掉以轻心，放任太多涨价措施出台，那2014年的CPI涨幅完全可能高于3%。
12月CPI单月2.5%的同比涨幅出人意料，2013年全年2.6%的涨幅则基本符合人们的预期。2013年初设定的CPI调控目标是3.5%，上半年CPI涨幅只有2.4%，那时人们就预期实现3.5%的目标没有难度。即使10月CPI蹿高至3.2%，也没有改变大家的判断。相对于今年的通胀形势，3.5%是一个很松的目标。2013年年中，李克强总理指出，我国经济运行平稳并处在合理区间，这一区间的“下限”和“上限”分别是GDP增长率7.5%、CPI增长率3.5%。去年实际起作用的主要是“下限”——经济增长率，而“上限”——通胀目标——并没有起到太大的约束作用。
我们认为，2014年应该实施更紧的CPI调控目标。更紧的意思是将CPI调控目标降到3%，至少不能高于2013年3.5%的目标，以使有关部门感受到约束，令他们积极采取措施降低居民的生活成本，而在出台涨价措施时更谨慎。
2012年和2013年CPI涨幅都只有2.6%，舆论对通货膨胀的关注减少了。但是，如果2014年CPI涨幅超过3%，人们对生活成本上涨的抱怨又会多起来。3%是一年期存款基准利率，CPI涨幅高于3%还会引起“负利率”的讨论。2014年CPI涨幅被控制在3%以下是有可能的，但形势比较微妙。在宽松的CPI调控目标下，很多部门都在酝酿涨价措施，可能使微妙的形势朝着不利的方向转化，一个更紧的CPI调控目标则能使微妙的形势朝有利的方向转化。
2014年，抑制价格上涨可能不能靠紧缩货币政策，现在资金面已经不太宽松了，但政府部门可以通过其他方式降低居民生活成本。2013年，在CPI涨幅较高的同时，PPI却是负增长，同比下降了1.4%。这说明，生产成本降低了，消费者却未能从中获益，原因当然是中间环节的费用在增长，例如物流、仓储、铺租等。而且，生产资料PPI涨幅低于生活资料，采掘业、原料业PPI涨幅低于加工业。产品在流向消费市场的过程中，被层层加价。这既不利于消费者，也不利于生产者。有关部门应该采取措施，降低中间环节的费用。
(责任编辑：DF111)
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