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　　五一假期，两则与院士有关的新闻引爆舆论场。　　一则是114名企业人士进入中国工程院院士候选人名单，另一则是从清华大学出走的结构生物学家颜宁当选美国科学院外籍院士。颜宁在两年前未能入选中国科学院院士，曾引起舆论极大的关注。舆论对某些企业家的候选院士资格有争议，但我们更应关注中国院士制度本身可能存在的问题。 　　改革开放以来，随着市场的不断变化与进步，中国行政体系也缓慢地跟随这种变化而采取适应性的改革。但是，中国院士制度并没有与市场经济制度同步，仍然处于高度的围墙化状态，保持着自己的“独特文化”。 　　随着中国经济进入新常态，创新驱动的重要性大大提高，对科技体制的改革更加重要与急迫。 　　党的十八届三中全会提出，改革院士制度，突出学术导向，减少不必要干预，改进和完善院士遴选机制、学科布局、年龄结构、兼职和待遇、退休退出制度等。 　　2014年，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会开幕式上讲话，吹响改革号角。 　　近几年，院士制度屡受争议，比如袁隆平当选美国科学院外籍院士，屠呦呦获得诺贝尔奖，但他们在中国科学院院重庆垫江

　　导读　　对于门票降价给企业带来的收入影响，要分清景区企业性质。目前主要有两种：一种是事业性质的，最典型的是博物馆，全部由财政拨款补贴；另一种是企业性质，比如迪士尼乐园，由市场定价。厘清景区企业与政府的关系是解决门票价格矛盾的关键。 　　“五一”小长假各地景区再度“人山人海”。目前国内处于观光游向休闲度假游转变过渡的阶段，但景区仍是游客外出旅游的首选。OTA的相关报告显示，今年五一，主题乐园、文化古迹、动植物园、山水名胜等类型景区最受欢迎。 　　不过，对于景区景点的运营公司来说，虽然节假日短期的游客数量多，但受到接待瓶颈限制，对全年的贡献实际较弱。从各上市景点景区的2018年年报和2019年一季报可以看出，虽然索道和主题公园类景区在营收和净利润方面表现突出，但部分景区正在经历游客量下降或增长放缓，业绩增长实际上受限。 　　对于业绩下滑的原因，门票下调被上市公司提及，这一点在山岳型景区中体现更为明显。从去年到今年，出于政策等原因，景区已经经过了两轮降价潮，提了很多年的“摆脱单一门票收入的经营模式”终于有了强硬的执行手段。 　　因景区门票、索道票价下重庆垫江

　　“五一”假期，一则“很多买了票的人上不了火车，原因竟是其他乘客‘买短乘长’导致火车超载”的消息颇受关注，国内行之已久的“买短乘长”惯例再度引发争议。按照现行的《铁路旅客运输规程》相应条款，作为铁路部门人性化的操作“买短乘长”或称越站乘车并未被完全禁止。上述规程第二章第七节第三十八条规定：旅客在车票到站前要求越过到站继续乘车时，在有运输能力的情况下列车应予以办理，核收越站区间的票价和手续费。 　　“买短乘长”是常见的行为，主要是旅客应对买不到长途火车票，所采取的变通方法，也就是先买短途车票上车后，再补足全票。在平日旅客流量相对稳定，“买短乘长”影响不大，可在节假日期间，旅客流量暴涨，火车票本就“一票难求”，难以满足快速增长的出行需求，“买短乘长”就会进一步加剧运输压力，导致火车严重超员，甚至因“买短乘长”者拒绝下车，出现买到火车票却上不了车的怪现象。 　　由于受限于铁路线路和时间，火车的发车总量弹性很小，不可能无限量供给，再加上经济成本和安全保障制约，需要考虑淡旺季的需求差异，旺季经常处于紧平衡状态，甚至严重供不应求。而“买短乘长”是一重庆垫江

　　近年来，地方政府债务问题一直为公众所关注，对于地方政府肆意举债投资可能带来的风险，不乏担忧之声。 　　为规范高达数万亿元的政府投资行为，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《政府投资条例》，明确界定政府投资范围、主要原则和基本要求，同时规范和优化政府投资决策程序，严格项目实施和事中事后监管。 　　根据最新统计，截至2019年3月末，全国地方政府债务余额196194亿元，控制在全国人大批准的限额之内。 　　以PPP(政府和社会资本合作)项目为例，近年因为开始出现明股实债、小股大债等泛化异化问题而被限制和规范。近日，号称“国内最大民营PPP企业”的金诚集团因资金链危机、涉嫌非法集资倒下，再次让一度风光无限的PPP进入公众视野。金诚集团自称，从2015年7月至2016年8月累计拿下35个新型城镇化项目，签约总投资额1800亿元；截至2017年9月拥有特色小镇项目59个，政府项目签约量超过5700亿元。 　　事实上，中央层面约束地方政府投资行为由来已久。2017年就相继发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(“50号文”)、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(“87重庆垫江

　　金融业对外开放重大举措落地“宜早不宜迟、宜快不宜慢”，继去年4月，银保监会发布实施15条对外开放措施之后，近期又拟推出12条对外开放新措施。 　　具体包括，取消相关的外资股比限制，外资可以自由选择参股、合资或独资等方式在华经营，进一步促进中资和外资实行公平竞争；再如，取消总资产等机构准入的数量型准入要求，更多运用审慎性条件综合评估申请人资质，可以吸引更多具备专业特色的优质外资机构进入。此外，拓宽外资商业存在和扩大外资业务范围等方面的措施将进一步扩大外资机构在华经营的空间，提升其经营便利度。 　　“上述12条开放新措施旨在进一步完善金融领域外商投资和经营环境，激发外资参与中国金融业发展的活力。”银保监会新闻发言人肖远企称，本轮对外开放新措施将显著提高银行业和保险业的开放度和市场化程度。 　　中小金融机构将成参股、并购对象 　　银保监会此次拟推出的12条对外开放新措施中，首条即为：按照内外资一致原则，同时取消单家中资银行对中资商业银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制措施发布后，符合条件的投资者入股大型银行、城市商业银行的，主要股东包括战略投资重庆垫江