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　　2019年，预计宏观经济运行将继续面临着外部冲击与内部风险并存、周期性问题和结构性问题叠加的复杂局面，“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的任务艰巨。2019年宏观经济政策要围绕“六稳”的要求，强化逆周期调节，财政政策要在扩大内需和结构调整方面发挥更大作用，其中“减税降费”政策要在继续落实和巩固前期政策的基础上，抓住主要矛盾，采取针对性更强的措施以发挥更大作用。 　　首先，减税降费措施要在“稳就业”方面发挥重要作用。“六稳”中首要的是“稳就业”，而小微企业和民营企业在“稳就业”中发挥着基础性作用。根据征收体制改革后实际征收率提高的程度，大幅降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降将对“稳就业”发挥重大作用。 　　其次，要优化减税降费的方式，在“稳预期”方面发挥更大的作用。从减税方式看，主体税种普惠性降低税率的措施对“稳预期”的作用要优于操作比较复杂，针对特定行业或特定行为的税收优惠政策。从减税政策的出台方式看，出台整体性、一揽子方案并按照未来5—10年减税总规模进行测算的减税方案对“稳预期”的作用要优眼部小细纹

　　2019年中国经济形势，稳中有变、变中有忧。“稳”是主基调，“忧”将在高质量发展转型和逆周期宏观调控中不断向好的方面“变”。中国经济因发展方式转变、劳动人口拐点和经济体量大等因素，自身有客观减速的要求，并且长期积累的矛盾在经济困难背景下进一步显化，诸多因素叠加导致2019年经济面临下行压力。 　　从数据看，2018年消费和投资增速都有所放缓，故2019年经济仍将有探底要求。但是考虑到供给侧结构性改革以来经济结构优化调整和新经济比重的不断提高，经济发展的韧性不断增强，加上宏观调控的积极作用，稳健货币政策和积极财政政策逆周期调节的效果将不断显现，对消费和投资数据都会有积极的改善和提升。 　　总而言之，2019年经济虽然仍有下行探底要求，但是积极因素作用也在不断显现，经济探底启稳将会是一个大概率事件。 　　面对这样的经济形势，我们应该积极做好“六稳”。要增强宏观经济管理的定力，既要充分重视当前经济问题的影响，又不能被短期经济问题牵着鼻子走，更不能病急乱投医，依靠“寅吃卯粮”甚至是“饮鸠止渴”的措施大力刺激经济。要看到中国经济中长期向好的积极因素，继续推进供给侧眼部小细纹

　　中央经济工作会议指出，我国经济运行稳中有变，变中有忧。“忧”即是外部环境发生复杂严峻的变化，经济下行压力加大。正因如此，防范重大经济风险应被放在非常重要的位置，各级干部也要强化防范重大经济风险的意识，要经受住重大经济风险的考验，要防得住、兜得住、扛得住。为此，我有四点建议和思考。 　　第一，加大稳增长的力度，把经济运行稳定在合理区间。强调稳增长，不是要搞大水漫灌，仍然是要不断深化供给侧结构性改革，推动保持经济高质量发展，靠高质量发展把经济运行稳定在合理区间。宏观调控也要紧紧盯着经济运行的基本情况，在“六稳”上多做功课。 　　第二，还是要靠深化改革来解放市场、发展生产力。要更大程度地建立一些正向的激励制度，调动地方、企业、科技人员等方方面面的积极性。同时，也要给地方减负、给地方更大的探索留出空间，减少一些不必要的检查、评比、督查，等等。 　　第三，围绕不断释放消费潜力和扩大消费精准施策，增强经济韧性。扩大消费既需要增加民生产品和服务的有效供给，满足居民潜在的高品质消费需求；又需要稳步提升居民收入水平，促进中低收入群体增收，补齐民生短板，眼部小细纹

　　2019年我国经济工作主要方向仍是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“稳中求进”是当前经济政策的总基调，就业稳定是最核心的稳定，居“六稳”之首。在当前稳中有变的经济形势下，稳就业对保障和改善民生、实现国家发展战略具有重要意义。 　　当前，就业形势向好但压力在加大，就业结构性矛盾日益突出。因此，对于现阶段稳就业，我有五点政策建议。 　　一是深入实施就业优先战略，不断完善宏观调控，稳定市场预期。要将“较充分的就业”作为宏观调控的底线目标，稳住总体就业形势，实现宏观经济稳中有进、稳中向好。 　　二是以创业促就业，保持经济活力。2019年要进一步落实创新创业扶持政策，降低市场准入门槛和制度性交易成本，支持各类企业创新发展，培育更多中小微企业，增强就业带动能力。同时，加快产业结构调整，充分发挥服务业“就业吸纳器”作用，多管齐下增强经济的创新活力。 　　三是针对劳动力市场的需求开展技能培训，提升就业质量。通过开展大规模的职业技能培训，调整优化教育培训内容、模式，同步推进传统产业升级和职工技能提升、岗位转换，强化订单培训、定向培训、定岗培训眼部小细纹

　　2019年，我国经济增长的动力依然较强，但在内外环境的变化下，增长的压力有所加大。 　　从外部看，世界经济复苏放缓将导致外需增长动力不足；美欧等发达经济体持续收紧货币政策，以及国际贸易规则的重塑，都将使2019年我国对外贸易发展面临更加严峻的挑战。从内部来看，居民杠杆率快速提升抑制居民消费能力；GDP增速放缓、出口走弱将拖累就业和居民收入，影响居民消费信心，甚至会产生消费降级。 　　“六稳”是2019年调控的重点。“稳就业”排在首位，稳住就业，就稳住居民的收入和社会的安定，也就稳住了全面实现小康目标。“稳金融”是防范化解重大风险这一攻坚战的关键，但应防止过急带来新的风险。“稳外贸”既要在出口多元化上下功夫，还要在降低企业出口成本和提升出口竞争力上下功夫。“稳外资”的关键是落实好外资准入的负面清单，完善软环境，结合国内需求，注重外资引入质量。“稳投资”的关键是如何调动民间投资积极性，打造公平市场环境，引导投资方向性和区域性。“稳预期”既要稳经济大形势的预期，更要稳关键领域的预期，尤其是房地产和金融领域。 　　总之，要把握“稳和进”之间的平衡和火候，将眼部小细纹