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2013年3月10日,备受瞩目的大部制改革方案出台。这次改革,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。新一轮改革是基于2008年大部制改革的推进与完善。回顾上一轮改革,从改革的初衷与核心,到过程中的阻力和遗留的顽症,2008年大部制改革留给人们更多的是反思。本次政府机构改革应该如何推进？如何汲取上一轮改革的经验与教训？为此,《新理财》记者专访了中国社会科学院法学研究所周汉华教授。反思上一轮改革《新理财》：您是如何评价2008年的第一轮大部制改革的？上一轮改革有哪些遗留的问题？周汉华：2008年大部制改革整体思路是好的,大方向是对的。这是对其积极方面的评价。但是,从第一轮大部制改革具体的制度设计和推进来看,还有诸多不尽如人意的地方。第一轮大部制改革方案并没有能够进行一种真正意义上的大综合,包括人力资源和社会保障,也只是在原来的传统上把人事部和劳动部合并,并未像西方国家讲教育、卫生等囊括在内,做成真正的大部门。所以说,第一轮的改革,仅仅勾勒了大部制的轮廓,真正涉及的领域只有上述三个部门,多数改革流于形式,改革并不彻底。《新理财》：人事问题在新一轮大部vivox7

《新理财》：您是从农村打拼出来的企业家,对“三农”问题应该有着深刻的理解,现在“三农”问题越来越受到关注。周宝生：我认为要解决好“三农”问题,一方面要加大投入,另一方面主要的是加大农村的造血功能,真正做到“强身健体”,农民的致富最终还是要靠自己的发展。而且国家的政策要符合农村的实际,是政策要好要稳定。“跑冒滴漏”现象也要解决,不能说一套做一套。现在看来这些年农民虽然得到了一些实惠,但这些远远满足不了他们的实际需求。随着城乡差距逐渐拉大,矛盾仍在积累过程中,但是随着年轻人的思想见识越来成熟,他们就会意识到不平等的严重性,未来积累的矛盾就有爆发的可能性。目前新农村建设中还存在许多问题,中央提的五点要求都很到位,如果能做到这五点,那么农村的问题就能解决。目前农村的产业还有很大的潜力和空间,只是缺乏这样的意识和人才,致富的困难往往不单单是钱的问题。如前几年我做了一个油茶生意,我们自己来经营管理,但仍是困难重重,农民往往不接受管理工作,我行我素,你看这么好的事仍然很难办。《新理财》：您作为企业家对企业税负怎么看,这几年与以前相比,企业是更好做还是更难做了？周宝生：企业税负还比较合理,在可以接受的范围之内。我觉得一方面国家vivox7

要开拓中国家庭医疗这一前沿市场,这家跨国巨头首先得当个“保守派”通常,以空降首席执行官的身份,在一家拥有近120年历史的公司进行创新,不仅堪称冒险,而且很可能无疾而终。但荷兰皇家飞利浦电子集团现任大中华区CEO孔祥辉并不打算因此退却。研发工程师出身的孔历来崇尚开创性举动,1990年代他在摩托罗拉公司主导开发的汉显寻呼机曾在中国风靡一时。不过,当他去年接任飞利浦中国权杖之际,这家公司刚经历最新一次转型,将医疗保健、优质生活和照明确立为三大核心业务,这意味着飞利浦不再是一家灯泡生产商、消费电子制造商,单一的产品创新无力撬动整体利润。像所有新上任的“空降兵”一样,孔祥辉尽可能以最短时间熟悉陌生的公司业务、拜访客户和专家,与管理层频密沟通,但最重要的是,他将以何种方式为飞利浦注入活力。这家创立于1891年的欧洲公司已在数次经济危机和战略转型中逐渐形成“求稳”心态,在将医疗保健业务确定为未来重心之后,飞利浦不认为需要进行跨越性转变。在中国,这种心态尤为明显。2008年,飞利浦医疗保健业务销售额已达76.49亿欧元,以29％的份额成为公司第二大创收部门,而中国的医疗业务一直保持两位数增长。有着鲜明“美国公司风格”的孔祥辉却发现,由于中国社会对vivox7

编者按：发稿前,陈先生给我发来信息如下,要求隐去文中工作地点等事项。为尊重作者,本刊编辑对原文进行了一定的删改。“作为一个‘70后’财政人,贵刊编辑一再要求我将名称和‘官衔’写上。但我自知并非领导,又何来官衔可言。所以写上我的职务,至于工作单位,写上某市财政局即可。文笔粗劣,身份低微,罔论梦想,博诸位领导一笑而已。”我曾经的梦想说来可笑,是当一名塔吊司机。小时候赶上我所在的县城大建设,经常看见某个工地上几十人抬头看着一个极重的建筑构件被吊到楼顶。那种感觉,让我对塔吊司机充满了仰慕：毕竟他是一个能让所有人仰头看着的人。我到J市财政局工作,是大概五年前的事了。不得不说,J市财政局是我见过的很多局级单位中最好的一个集体。领导也是长年满面笑容,我们底下人做事,心里也很舒坦。也是这个时候,我感觉到自己的大专学历和现有的财政知识并不适合现在所做的财政工作,因此我主动要求到我省财政科学研究所进修硕士学位。直到现在毕业,我还是认为这几年老师们的再教育对我的影响颇深。说到我在财政部门所拥有的“梦想”,用一句时髦的话来说,这些良师益友是我的“梦想导师”。关于梦想,我想说两点：第一,关于“仕途”。在机关内部,我们最常听到的词语莫过于“vivox7

“个人所得税征收没有考虑纳税人家庭负担的实际情况,实行’一刀切’；单一的个税征收标准,没有考虑全国各地生活成本的差异。将现行个人所得税起征点3500元调整为5000元,各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元。同时,每两年进行一次依据宏观经济形势、物价水平、居民收入变动等各种综合因素的权衡,确定新的起征参考点和浮动范围,并形成制度化的操作规则。”——全国政协委员、吉利集团董事长李书福“最近,国务院出台了新‘国五条’,其中对二手房交易差额征20%个税。这导致许多城市都出现了二手房交易爆棚,有的甚至引发了夫妻离婚。咨询律师后,我想到了另外一个问题,征税权本不是全国人大的吗？且不论二手房交易税应该收多少,我觉得这都是个案问题,立法权的问题才是正本溯源的问题。那么这个权力一放现在已经快30年了,现在我们国家的税收已经达到了每年万亿以上了,那么在这样一种形势下,我个人有个强烈的呼吁,就是把收税的权力收回到全国人大来。因为税收关系到我们每一个家庭,每一个公民。”——全国人大代表、山东电影电视剧制作中心艺术副总监赵冬苓“其实行政体制改革的核心是转变政府职能,机构改革包括稳步推进大部制,这都是改革的重要内容,但是最主vivox7