张福海

　　非常视点　　政府买单“喘息服务”有风向标意义　　东原　　随着老龄社会的到来，各种与老人有关的服务多了起来。日前，北京市丰台区老龄办贴出公告，试点通过政府购买“喘息服务”的方式，给长期照料失能、失智老人的家庭成员每月放4天假，其间政府付费请专业护工照料失能、失智老人，需要“喘息服务”的家庭即日起可到居委会提出申请。这是北京市首个由政府买单提供“喘息服务”的试点。 　　老龄社会已经来了，而且速度有点快。根据全国老龄办公布的数据，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口已达2.41亿人，占总人口的17.3%(国际标准占比为7%)，预计到2050年前后，老年人口占比将达34.9%。这意味着，2012年是五个人养一个老人，到2030年是两个人养一个老人，到2050年一个人就得养一个老人。另有研究表明，中国人口老龄化程度持续加深，老年人收入水平总体不高，全民对老龄社会准备不足。　　应对老龄社会，离不开有效的服务供给。社会化养老已然破题，获得了快速发展，但是，社会化养老不是“免费蛋糕”，对于很多家庭来说，把老人送进养老机构是一笔不菲的支出。还有一些老人存在失能、失智的情况，把他们送进养老机构，要想得到精心照顾，需要更高费用，家人张福海

　　《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法(草案二次审议稿)》征求意见专家座谈会召开　　31名控烟专家呼吁用“禁烟”代替“控烟”　　本报讯(记者 张小妹)昨日，中国控烟协会召开了对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法(草案二次审议稿)》征求意见专家座谈会，来自公共卫生、医学、法律、高校、控烟界的31名专家学者就“草案二次审议稿”展开讨论，并就公共场所控烟部分提出了修改建议。专家们呼吁，将“公共场所控制吸烟”修改为“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具全面禁止吸烟”，同时呼吁应明示烟草制品包装应当印制带有说明吸烟有害健康的文字和图形警示。　　目前我国慢病流行形势严峻，吸烟是导致诸多慢病的共同危险因素，我国成人吸烟率现高达27%，7.4亿人每天饱受二手烟危害。每年有100万人死于烟草危害相关疾病，约10万人死于长期二手烟暴露。烟草使用是影响慢病发病和死亡的最重要危险因素，通过控烟措施防止烟草危害是预防慢性非传染性疾病的最有效措施之一。“草案二次审议稿”专门设置有关控烟的条款，涵盖了公共场所控烟、宣传教育、价格税收调控、烟盒包装印制警示等控烟措施，充分体现了国家对控烟工作的高度重视。 　　专家们表张福海

重组，消费下降。经济繁荣时期，加杠杆促消费。受宽松货币环境的刺激，2001年以来美国居民部门负债率持续上升，大量资金进入房地产市场，推升了住房价格，居民加杠杆也促进了消费的回暖和经济的复苏。爆发危机后，负债消费双双下滑。为应对经济过热，美联储开始持续加息，美国房价掉头向下，金融衍生工具将这一冲击放大并最终导致危机爆发。危机期间，破产增多导致居民债务规模下降，但也伴随着消费和经济的双双下滑。刺激经济复苏，债务率进一步下降。政府通过货币和财政政策双管齐下来刺激经济复苏，并且危机后居民债务刚经历重组，因此经济的强劲恢复进一步拉低了居民部门杠杆水平，同时消费随经济好转明显回升。 　　平稳模式：关键在控规模，提经济。危机并非居民加杠杆的唯一结局。澳大利亚和加拿大居民债务率也经历过快速上涨和回落，但是两国的消费并没有受到太大影响。奥秘在控制债务，提高经济增速。两国在居民债务率下降的过程中控制了债务规模，同时实现了经济的快速增长，因此居民债务扩张速度放缓并不会严重影响到居民消费，同时经济好转还能提高居民收入，促进消费。健康的金融市场和新的增长动力是必要条件。张福海

　　国家市场监管总局日前发出通知要求，各地区、各部门提供清理现行排除限制竞争政策措施和执行公平竞争审查制度有关情况，公平竞争审查部际联席会议办公室将汇总梳理后报告报送国务院。市场监管总局要求各地于11月30日前将相关情况报送公平竞争审查部际联席会议办公室(市场监管总局)，重点包括清理总体进展、清理文件范围和数量、清理结果(废止、调整、设置过渡期、适用例外规定等情况)、清理工作成效、清理中发现的问题等，并将清理结果向社会公开。　　公平竞争是市场经济的基本原则，也是市场机制高效运行的重要基础。当政府以政策对市场进行干预时，一旦存在可能导致影响公平竞争的政策倾向，或将促使市场失衡，引发民间投资者对市场环境的担忧。　　在政府主导的市场经济体制下，政府的行为不规范，可能“越位”和“缺位”现象并存，是导致市场不公平竞争的主因之一。其典型的作法包括设定歧视性标准、限制商品要素流通，实施地方保护、区域封锁；指定交易和不当干预经营者生产经营，导致行业壁垒、企业垄断；违法给予优惠政策或不当减损市场主体利益等。　　公平竞争对于市场在资源配置中起决定性作用至关重要。事实上张福海

　　“尽管中国金融体系依然比较脆弱，但中国依然有足够的手段和空间实现金融体系的稳定。”中国社科院学部委员余永定在出席深圳创新发展研究院等主办的中国改革论坛·新形势下中国金融发展策略时提出上述观点。 　　余永定表示，2015年，中央提出“三去一降一补”，经过三年努力，去杠杆，主要是企业去杠杆取得成效，同时也产生一些新问题。比如中小企业融资贵、融资难问题没有得到根本缓解。根据国外经验和中国自己的经验，中国确实有必要对前几年去杠杆政策进行某些调整。关键是要掌握好去杠杆的节奏、力度，不要因为急于降杠杆导致经济增长速度过度下降。 　　余永定认为，财政政策应该在稳定经济增长方面发挥更大作用，政府还是有加杠杆的余地。“财政赤字如有必要可以突破3%，财政支出支持基础设施投资的力度可以加大，基础设施投资的空间依然较大。” 　　金融货币政策应该更多为实体经济服务，金融安全十分重要，但金融机构不能因为害怕金融风险，而牺牲经济增长。尽管中国金融体系依然比较脆弱，但中国依然有足够的手段和空间实现金融体系的稳定。对中国金融形势不应过于悲观。（文章来源：经济参考报） 张福海