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局座召忠:又一心脏起搏器 高官去职 美国国家安全顾问有多重要?


更新日期:2018-03-23 13:15:49来源:网络点击:1002080

文/小宋同学

就在今天北京时间早上六点多,美国总统特普朗又使用自己的社交媒体账号公布了美国一名重要官员的任免信息。当然,这一手法已经成了特普朗治下的美国“新常态”。

“我很高兴地宣布,约翰·博尔顿将成为新的国家安全顾问将于4月9日生效,我对于麦克马斯特将军的出色工作非常感激,并还会与他保持友谊正式工作交接将于4月9日进行。”

这一短平快的两句半通知,信息量是相当丰富的。选择半个月之后再进行交接,可能只是因为适逢西方重要节日复活节,所以手续顺延至节后。

总统先生也有可能是想在复活节当天给大家一个“彩蛋”

特普朗很可能再次复制了不久前不预先通知便解职国务卿的做法。同样,这一任免也是因为特朗普本人的意志与麦克马斯特在美俄关系及朝鲜半岛问题上的观点有一定出入。

观点不和的特普朗总统和顾问麦克马斯特

美国国家安全顾问也被称为美国总统国家安全事务助理,是美国总统有权自由任命的高级官员,不受国防部和外交部管辖,为美国总统在国防和外交方面提供独立意见。因为这个职位几乎只需要与总统打交道,所以受美国历任总统的个人性格不同影响,工作权限和范围都有较大差异。

简单来说,这是一个位于正常行政体系之外的超高级别官职。下面我们从刚刚“被前任”的麦克马斯特和即将上任的博尔顿说起,谈一谈这一职位对于美国国防外交的重大影响。

候任美国国家安全顾问博尔顿

鹰派将军

麦克马斯特是一位从军经历丰富的陆军中将(担任国家安全顾问期间仍维持军籍),他一年多以前担任这一职位时受到了资深议员麦凯恩和名将彼得雷乌斯等著名鹰派人物的一致推举。当他还是少校的时候,便曾写过一本分析越战失败的著作。在他担任国家安全顾问前,他的本职工作干的是局座的老本行——未来学研究,并且专攻未来军队建设。

他最精彩的军旅生涯是1991年海湾战争中率9辆坦克在23分钟内击毁伊拉克军28辆坦克,并一兵未损。这一战例后来被美军作为教学案例广泛使用,并被汤姆·克兰西(局座亲自翻译过其作品)的著作报道。后来,他便不断晋升,在美国中央司令部(辖中东、北非、中亚)的领导层任职。美国陆军的各种同事对他在军队建设方面的独到观点也赞不绝口。

美国中央司令部徽标

超鹰派外交官

相比麦克马斯特的戎马生涯,候任的博尔顿则是典型的高学历官员:名校耶鲁大学法学博士出身,早早进入政界锻炼,有相当丰富的外交官工作经验,在2005年至2006年担任美国驻联合国大使。美国驻联合国大使的级别要高于其他所有驻外大使。小橘子们想象一下我国前任驻联合国大使刘结一日常怼美英法的出色表现就可以感受到这一职位需要多么强大的实力。

我国前驻联合国刘结一大使工作在唇枪舌剑的安理会

更早之前,博尔顿早已先后在里根、老布什、小布什三任总统的政府中担任了最高至副国务卿的官职,是一位履历十分丰满的共和党建制派。得益于美国著名的政商“旋转门”,他不担任公职期间便履职多家保守派智库。

博尔顿2015年在美国保守行动会议上演讲

具体的工作,他是2003年美国入侵伊拉克的主要倡导者。对于伊朗、朝鲜、古巴等与美国交恶的国家,他的措辞一向十分激烈。甚至对于联合国这样的国际组织,他也多次出言不逊,表示美国缴纳的会费都会被贪污。也许在这一点上他也与新老板特普朗不谋而合。他甚至因为过于“鹰派”而在联合国引起了极大争议,导致没有长久担任驻联合国大使。

不过,博尔顿也多次表示应和安理会其他常任理事国多进行政策沟通,这其中当然包括中国和俄罗斯。其实早在特普朗第一任国家安全顾问福林卸任时,博尔顿便是考察对象之一,这次被选上也是如愿以偿了。

可以见得,大量的前线作战经历或是丰富的外交经验,才保证了国家安全顾问有足够的谋略为美国总统在外交军事方面提供合理的政策建议。

精英云集

自1953年美国设立国家安全顾问起,该职位清一色由美国政军商学各界精英担任,许多人更是横跨多领域。下面我们再简短回顾几位著名任职者:

最有知名度的国家安全顾问要属我们中国人民耳熟能详的基辛格了,这位“中国人民的老朋友”在促成中美建交中居功至伟。他于1969年至1975年担任美国国家安全顾问,并在1973年至1977年还兼任国务卿。按照上文说的,美国国家安全顾问一职有极大的弹性,基辛格在任时这一职位有相当大的实权,并从政策提供者走到前台成为了执行者。

毛主席、周总理会见基辛格

最有思想的国家安全顾问毫无争议应当是布热津斯基教授。布热津斯基是一个学者风范十分明显的战略家,先后在哈佛、哥伦比亚、约翰霍普金斯等多所美国顶级名校任教。波兰裔的他崇尚绝对是实用主义外交,布热津斯基生前同样主张中美关系的重要性和复杂性。其著作《大棋局》、《大失控与大混乱》等十分准确地预测了21世纪前20年的乌克兰危机、朝鲜半岛等问题的走向,是十分值得阅读的地缘战略学术著作(有汉语译本)。布热津斯基任职期间仍保持其学者本色,仅提供建议而较少进行直接的外交活动。

邓小平接见时任美国国家安全顾问布热津斯基

布热津斯基生前多次访华

除了上述二位出色的美国国家安全顾问,科林·鲍威尔、康多莉扎·赖斯、苏珊·赖斯等众多美国知名人物也曾担任这一职务。

从左到右分别为科林·鲍威尔、康多莉扎·赖斯与苏珊·赖斯

介于麦克马斯特是自1989年后久违的现役军官国家安全顾问,他卸任后美国在国际上的战略很可能从“武斗”转回“文斗”为主。近期特普朗签署的钢铝关税法案及其他增加关税的备忘录等,值得进一步关注。


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