【广深今谈】要把所有与燃气管道相关的道路施工全部归口到一个部门管理，并接受市民监督。
“中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故”发生后，深圳的东角头、清水河两油库何时搬迁再度引发市民关注。深圳市人大代表李继朝再次呼吁深圳市高度重视油库安全隐患，兑现早已许下的东角头、清水河两大油库搬迁承诺。
“中石化东黄管道事故”现场的区域状况与深圳东角头目前的情况确实存在相似之处：都是在修建油库或者输油管道时，四周极少居民与住宅区，但是经过几十年的发展，油库、输油管道已经与居民区交错杂处，存在巨大风险。由于牵扯巨大的利益以及选址的博弈，要想搬迁确实存在一定的难度，好在“东角头油库将逐步由主力储库向辅助库过渡，目前正常库存量仅为总库容的三分之一”，危险系数有所降低。但是这与彻底消除安全隐患还有较大距离。
鉴于目前的经验教训，规划前置是再次选址需要考虑的问题：深圳土地面积狭小，且城市发展迅猛，油库的选址要把安全系数放到第一位，交通便利反而可以放到第二位。且应该综合考虑城市规划的因素，尽量利用今后几十年也可能不会纳入新城区规划、不会考虑住宅土地出售的偏远区域。笔者建议，相关部门甚至完全可以经过一定程序的讨论(当然包括市民公开讨论)，划定某一片区域专门用于安置类似油库这样的项目。同时对该片区的安全监察执行最高标准。这样就有望把居民、居民区与高风险项目隔离开来。
另外， “中石化东黄管道事故”之所以发生，是因为输油管道泄漏至下水道，导致下水道爆炸。深圳人因此担心脚下4000多公里的燃气管道是非常有必要的。
深圳市住建局燃气处就此表示，为了加强燃气管道运行安全，明确监察和执行权，市政府相关部门正在推进保护办法的修订，预计明年可以公示和实施。这是一个很好的表态，值得鼓励。对此保护办法的修订，笔者的建议是要把处置有法可依与管理依靠数据结合起来，处置有法可依自不必言，何为“管理依靠数据”？就是要把所有与燃气管道相关的道路开挖、施工全部归口到一个部门管理，该部门依据动态实时更新的数据予以严格审批，审批结果通过官网同步公开，接受市民监督。归口管理可以有效避免道路被频频“开膛破肚”，且有专业人士把关，可以提供专业的安全监督意见；网络公开则可以避免权力过于集中带来的腐败；同时建立责任追究制度，直接落实到个人，三者缺一不可。
媒体一直在质疑“中石化东黄管道事故”中的“7小时”，即从原油泄漏到发生爆炸7个多小时，相关责任部门没有及时采取措施疏散危险区域内的群众。《石油天然气管道保护法》明确规定：发生管道事故，管道企业应当及时通报可能受到事故危害的单位和居民，采取有效措施消除或者减轻事故危害。其实事故发生前，中石化已经通知了区政府，但区政府没有通知市政府，深圳应当从中吸取什么教训？为了避免个别人的大意和官僚意识铸成大错，对市民进行长期深入的宣讲，把相关电话公布到居委会、小区公开栏、大堂是完全有必要的。市民对自己的安危最在意，对周边环境的变化最敏感，一旦有异常，他们肯定会立即致电。逃生培训也是必不可少的，在这方面，深圳还有努力空间。 (作者系广州政经评论人士)
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