商务部2月16日召开的例行新闻发布会披露，2017年1月，我国实际使用外资(外商直接投资，FDI)金额801亿元人民币(折120亿美元)，同比下降9.2%；我国境内投资者累计实现对境外非金融类直接投资(对外直接投资，ODI)532.7亿元人民币(折合77.3亿美元)，同比下降35.7%。
对比这两组数据，似乎是1月FDI比ODI多。但其实两者难以比较，因为统计口径不一样，前者包括了金融业而后者不包括。实际上，由于统计口径复杂多样，对比FDI与ODI是不容易的。在商务部、国家统计局、国家外汇管理局联合发布的《2015年度中国对外直接投资统计公报》中，对两者使用了不同口径的数据进行对比，FDI数据来源于联合国贸发会议《2016 世界投资报告》，2015年为1356亿美元；ODI则来源于国内统计，为1456.7亿美元。用这两个数据进行比较，2015年我国实际使用外资要少于对外直接投资，开始步入资本净输出阶段。但是，如果两者都用《2016 世界投资报告》中的数据，那是1356.1亿美元对1275.6亿美元，2015年我国FDI仍然多于ODI.
但我国对外直接投资快速增长是不争的事实，自2005年以来就步入了快车道，在多数年份都是大幅增长。以前，FDI远远多于ODI，而近年来两者差距越来越小，如果说2015年ODI是否超越了FDI还有疑问，那在2016年则是确凿无疑的事实。根据商务部的速报数，2016年我国对境外的非金融类直接投资为1701.1亿美元，实际使用外资金额为1260亿美元，即使没有包括金融业，ODI也远远超过了FDI.
这个事实在国际收支平衡表中也有体现，按国际收支口径计算，2016年FDI为1527亿美元，ODI为2112亿美元，这使我国“直接投资”项目出现了585亿美元逆差。这是1982年以来“直接投资”项目第一年出现逆差。
我国对外直接投资快速增长，既是境内企业全球布局需求的体现，也是受到国家“走出去”战略的推动。根据《2016 世界投资报告》，2015年我国对外直接投资流量仅少于美国和日本位列全球第三，与日本的差距只有十几亿美元；我国对外直接投资存量为全球第八。这是“走出去”战略的丰硕成果。
但另一方面，对外直接投资增长太快也对国际收支产生了一定的冲击。以往“直接投资”项目会带来较多顺差，这是我国国际收支能够长期维持“双顺差”格局的主要原因。而这两年“直接投资”项目的顺差大幅减少，2016年甚至转变为逆差，这是我国国际收支转变为“一顺一逆”的重要原因之一。而在对外直接投资带来大量资金跨境流出的背后，是一些投资非理性、不合规，甚至具有投机的性质，借对外直接投资的名义汇出资金。
针对跨境资金流出中的违规现象，有关部门对对外投资加强了监管，把推进对外投资便利化和防范对外投资风险结合起来，规范市场秩序，按有关规定对一些企业对外投资项目进行核实。今年1月，国家外汇管理局发文(汇发〔2017〕3号)，其中要求加强境外直接投资真实性、合规性审核。
1月非金融业对外直接投资同比大幅下降35.7%，既是市场自身对之前过快增长的调整，也与有关部门加强监管有关。1月流向房地产业及文化体育和娱乐业的对外投资同比分别下降84.3%和93.3%，后者在2015年增长了236.6%，它们的增速下降甚至减少具有合理性。
但对于合理合规的对外直接投资，仍然会采取鼓励的态度。随着我国对外直接投资增多，“直接投资”项目出现顺差或逆差都是正常的。对于直接投资，我们要用战略眼光去看待，鼓励企业在风险可控的前提下“走出去”，不能为了维持“直接项目”顺差而限制对外投资。当然，在这个过程中，一定要加强监管，严格进行真实性、合规性的审核，这也是符合战略要求的。同样，对于外商直接投资，也要用战略眼光来看待，不能为了产生“直接项目”顺差而不惜代价地搞招商引资，而应该根据我国的需求引进外资。
(原标题：用战略眼光看待直接投资)
(责任编辑：DF155)
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