中国自1995年在上海市试点,于2000年全面启动政府采购机制,这一在国际上通行百年,素有“阳光下的交易”之称的公共财政支出制度在中国虽然取得了一些成效,却也滋生出不少问题,诸如采购清单单一、采购机构散乱、专业管理人员缺失,导致的后果就是政府花钱无节制,供货商敢怒不敢言。
政府采购制度旨在控制财政支出,提高财政资金使用效益,但目前政府采购领域暗箱操作、权力寻租现象导致政府采购价普遍高于市场价的怪象频现。难怪有网友对长春市政府花3万元购买豪华电脑发出质疑:“你们要采购公文包,莫非也要LV的?”
反观西班牙、俄罗斯,两国政府采购制度都规定,凡是能公开招标的都要实行公开招标采购,并且采购信息必须在官方指定媒体刊登。
如果是给自家购物,很少有人“贵字当先”,而是货比三家,追求“物超所值”。其实,政府采购与个人购物的本质是相同的,也要遵循“物有所值”的原则。所不同的是,政府采购是代表纳税人行使购物权,所以,理应接受纳税人监督。可令人遗憾的是,一些政府采购仍然行走在一条垄断的、非市场化的路径上,使政府采购背离“价廉物美”原则。
近日,第二轮中美经济对话已达成初步意向,中方将在世界贸易组织政府采购委员会7月会议前,提交一份“强有力”修改后的政府采购协议方案。一旦签署协议,中国政府采购就必须对外企开放。
按照世界贸易组织政府采购委员会的测算,中央及地方政府采购金额,一般要占到一国国民生产总值的10%-15%,据此比例,中国政府采购的总值可达1万亿人民币。对于这块巨大的蛋糕,没有供应商会不感兴趣。
而只有建设好中国自己的政府采购制度,并以此来促进产业竞争力的提升,中国才可能在这场“狼来了”的战争中走出困局。
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