“十一五”时期全国旅游工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本、坚持改革创新、坚持统筹协调、坚持重点推进,加快完善旅游产业体系,全面提升旅游产业素质,综合发挥旅游产业功能,争取旅游业又快又好发展,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
“十一五”时期我国旅游业的工作思路为:坚持“一个方针”、围绕“两个目标”、抓好“三项基本任务”。坚持“一个方针”就是要从全面落实科学发展观的战略要求出发,以人为本、改革创新、统筹协调、联合协作、重点推进,转变增长方式,实现旅游业协调、可持续发展。围绕“两个目标”即一是要把旅游业培育成为国民经济的重要产业,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大贡献；二是要抓好旅游业发展的基础性工作,为建设世界旅游强国夯实基础。抓好“三项基本任务”即加快完善旅游产业体系,全面提升旅游产业素质,综合发挥旅游产业功能。
“十一五”时期的规划发展目标为:实现入境旅游人数和入境过夜旅游者人数年均增长8%,国际旅游收入年均增长12%；国内旅游人数年均增长8%,国内旅游收入年均增长10%；旅游总收入实现年均增长10%。到2010年,国际旅游收入达到530亿美元,国内旅游收入达到8500亿元,旅游总收入达到12700亿元。与此同时,每年旅游新吸纳就业50万人,到2010年旅游直接就业人数达到1000万人。
为实现上述目标,“十一五”全国旅游工作将围绕完善旅游产业体系抓好五个方面的基础工作促进入境旅游、出境旅游、国内旅游三大市场协调发展;完善旅游产品体系和目的地体系;加快完善协调配套的旅游要素体系;建立较为完善的旅游法规、制度和标准体系；加快建设旅游人才体系。围绕全面提升产业素质,抓好五个方面的重点工作构建全面协调可持续发展的新模式;完善市场运行机制和旅游管理体制;进一步推进旅游业对外开放;加强旅游产业创新能力建设;建设互惠共赢的区域协调发展格局。
当前,我国旅游业已经进入了一个新的发展阶段。展望未来,全面建设小康社会为旅游业发展开辟了广阔的空间,建设世界旅游强国的宏伟目标为旅游业展现了无比壮丽的前景。我们要在新的历史起点上承担起新的重任,不断创造新的辉煌。
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