10月16日，云南省发改委印发《关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》，主攻易地扶贫搬迁，采取“三个倾斜”，聚焦“五大任务”，调动一切可用资源，精准施策、集中攻坚，为全面取得精准脱贫攻坚战各项攻坚目标打下坚实基础。
坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战。瞄准“一方水土养不起一方人”6类区域的建档立卡贫困人口，坚持省级统筹，坚持自然村整村搬迁为主，坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化建设有机结合，坚持以县为单位统一实施，坚持守住底线，坚持统一政策、分类指导，坚持搬迁与就业并重，实施好新增34.5万建档立卡贫困搬迁人口搬迁任务。到2020年全面完成建档立卡贫困人口99.5万人、同步搬迁人口约50万人，共约150万人的易地扶贫搬迁建设任务。
交通建设和农村电网建设攻坚重点向深度贫困地区倾斜。2018—2020年期间每年安排深度贫困县农网升级改造中央预算内投资比例不低于50%。到2020年，完成27个深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路3.1万公里，解决1.58万个50户以上不搬迁自然村通硬化路问题。
政策供给向深度贫困地区倾斜。大力支持怒江州、迪庆州“三区三州”地区脱贫攻坚，全力支持迪庆藏区申报中央预算内投资，省预算内重大项目前期工作经费和省预算内基本建设投资重点向深度贫困地区脱贫攻坚倾斜。西部大开发重点项目前期专项补助资金100%安排深度贫困县。
项目资金安排向深度贫困地区倾斜。充分发挥对口支援迪庆藏区机制优势，严格落实80%以上对口支援资金用于保障和改善民生、用于县及县以下基层。新增易地扶贫搬迁任务优先用于支持“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚。2018年起，国家以工代赈项目资金全部集中在“三区三州”等深度贫困地区。
聚焦贫困地区群众生产生活条件改善。优先保证贫困地区群众路水电等基本需求。三年计划安排38亿元左右实施深度贫困县农网改造升级工程，至2018年底，计划实现全省农村通动力电全覆盖。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，强化水源保护和水质保障，到2020年全面解决完成省政府批准的规划目标。在贫困地区有序推进农村人居环境整治，提升村容村貌，提高农村文明意识。
聚焦补齐贫困地区基础设施短板。加快推进交通基础设施建设。加快实施交通扶贫“双百”工程，加快推进“十三五”县域高速公路能通全通工程中的深度贫困县高速公路、沿边高速公路等项目建设及前期工作。争取2019年建成成贵铁路，2020年建成丽香铁路。加快推进渝昆高铁项目建设。优先安排项目前期工作经费和政策性建设补助资金，支持深度贫困地区加快通用航空建设。推进贫困地区水利基础设施建设。加快在建重大水利工程建设，基本完成贫困地区流域面积3000平方公里以上中小河流治理任务，推进5座大中型病险水库除险加固，科学有序推进贫困地区30座中型水库建设，因地制宜开展100座小型水库建设。深入推进重大能源基础设施建设。重点推进澜沧江苗尾、大华桥、黄登、里底、乌弄龙水电站2020年前建成投产发电。稳妥推进我省村级光伏扶贫电站建设。完善西电东送外送通道建设。
聚焦贫困地区基本公共服务能力提升。着力改善教育基础设施。到2020年贫困县实现县域内义务教育基本均衡，九年义务教育巩固率达95%。继续实施教育基础薄弱县普通高中建设，到2020年，高中阶段毛入学率达90%，确保中等职业教育与普通高中比例大体相当目标的实现。扎实推进基层医疗卫生服务体系建设。优先支持集中连片特困县、扶贫开发重点县县级医疗机构建设，倾斜支持27个深度贫困县县级医院、妇幼保健机构和疾控机构基础设施建设，力争到2020年，每千人口县级医疗机构床位数达到1.8张左右，实现每个县有1所政府举办设施齐全的妇幼健康服务机构，实现将各类传染病疫情维持在低流行水平。加大特殊贫困群体关爱服务体系建设。加强深度贫困县养老服务体系建设，支持建设一批儿童福利、未成年人保护设施，重点支持纳入规划的深度贫因县县级殡仪馆设施建设。加大文体基础设施建设。积极争取中央预算内资金，支持元阳哈尼梯田、香格里拉普达措国家公园体制试点、德钦梅里雪山景区等国家文化自然遗产保护利用设施建设。支持会泽水城红军扩军旧址、昭通大山包景区、威信扎西会议纪念馆、泸水怒江驼峰航线纪念馆等景区基础设施项目建设。支持规划内具备开工条件的深度贫困县公共文化服务设施及公共体育服务设施项目建设。支持深度贫困县足球场地设施建设，力争到2020年除少数山区外，每个县级行政区域内至少建有2个社会标准足球场地。着力提升就业创业服务能力。分期分批争取国家支持深度贫困县开展县级公共实训基地建设。争取更多深度贫因县纳入国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。
聚焦贫困地区生态扶贫。加快实施退耕还林还草和退牧还草工程。在2018—2020年三年间实施退牧还草工程77万亩，其中2018年实施37万亩，2019—2020年，计划每年实施退牧还草工程20万亩。争取将90%以上任务安排在88个贫困县。创新生态扶贫支持方式。进一步提高贫困县生态保护奖补标准，扩大深度贫困地区和边境一线地区草原、森林、湿地、沙化土地等生态管护岗位规模，利用生态保护工程资金优先安排建档立卡贫困户和边民转化为生态保护人员。大力发展生态产业，促进一二三产业融合发展。
聚焦边境地区及人口较少民族发展。切实解决一线边民重点民生问题。深入实施兴边富民工程和兴边富民新三年行动计划，启动实施守边固边工程，将怒江州泸水市列入国家2018年试点县市先期启动；到2020年，打造一批抵边新村。支持深度贫困地区人口较少民族发展。对已纳入《“十三五”扶持人口较少民族发展重点建设项目》的泸水市等9个深度贫困县符合专项支持地区的101个人口较少民族聚居行政村在基础设施建设、基本公共服务设施、生态环境保护和人居环境整治，以及民族文化传承等领域给予重点倾斜支持，年度支持资金比例不低于该专项国家下达资金的40%。
（文章来源：中国发展网）
(责任编辑：DF378)
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