2018年可谓是欧俄关系充满戏剧性的一年。3月，前苏联特工谢尔盖在英国索尔兹伯里“离奇中毒”，23个国家追随英国联合驱逐了200多名俄罗斯外交官。这场外交风波过去没多久，俄罗斯就通过与法、德等欧盟国家互访实现外交突围。于是今年8月俄罗斯总统普京出现在奥地利外长克奈斯尔婚礼上的图片，占据了许多西方媒体的封面。正当人们讨论欧俄关系是否迎来转圜契机、走出“冰点状态”时，双方在安全领域再起波澜。
近日，英国、荷兰、德国等国纷纷指认俄军方情报总局为多起网络攻击的“黑手”。荷兰国防部宣称荷兰安全机构在今年4月阻止了俄罗斯特工针对禁止化学武器组织(OPCW)的网络攻击，该组织正调查“谢尔盖中毒事件”。9月11日至17日俄罗斯发起了“东方2018”战略演习。就调兵跨度和作战规模而言，此次演习甚至超过了苏联1981年那场史无前例的“西方-81”。10月8日起，英国在阿曼沙漠展开以俄罗斯为假想敌、代号为“利剑3”的海陆空三军联合军演，在此之前英国国防部还组织了一场大规模网络战演练，模拟俄罗斯一旦发动军事攻击，英国将启动网络战攻击莫斯科供电系统，造成全城断电。
而上述种种都起到了为两周后的北约军演造势的效果。10月27日至11月7日，北约将在挪威北部举行“三叉戟接点2018”联合军演。这将是冷战结束后北约操办的规模最大的军事演习：届时将有来自北约29个成员国的约4.4万名官兵、70艘战舰、150架战机和1万辆装甲车参加。演习的核心部分是北约快速反应部队，包括5000人组成的联合特遣部队(VJTF)。10月9日美国海军驻欧洲和非洲司令詹姆斯·福戈表示美军“哈里·杜鲁门号”航母战斗群将会参与军演。综合近期欧俄之间一系列外交与安全事件便可看出，对抗与合作共同构成了双方关系。
在欧盟与俄罗斯“僵持”的过程中，德国所发挥的作用值得关注。德国在默克尔前三个任期内承担着欧盟对俄沟通“特殊伙伴”的角色。但第四任政府尤其是现任外长马斯目前没有流露出继续承担这一角色的意愿。欧盟内部对俄政策的分散性导致其难以形成长远、有战略性的俄罗斯政策，因此所谓“务实”也是无奈之举。
僵持之下，欧俄经济与军事实力对比的不对称性更加突出。依据世界经合组织的数据，俄罗斯GDP增长率从2015年的-2.8%艰难恢复到2017年的1.5%。与经济衰弱形成鲜明对比的是，俄罗斯丝毫没有削弱其作为地缘政治强国的意图，在与西方国家的对峙中丝毫没有任何示弱的姿态，而且这已经成为普京政府建立国家认同的重要途径。与俄罗斯形成鲜明对比的是，逐渐走出债务危机阴影的欧盟经济形势较为乐观。作为世界上最富裕的经济体，欧盟在对俄经济制裁中保持较为从容的姿态，然而，在安全领域却捉襟见肘。目前，欧盟成员国中只有英国、波兰、希腊三国达到国防支出占GDP2%的北约标准，英国脱欧后北约只有20%的军费开支来自欧盟国家。在刚刚结束的英国“利剑3”军演中，英军难掩装备陈旧、防务力量衰退的事实。前任联合部队司令部司令理查德·巴伦斯甚至警告说：“英国的防空系统也就能保卫伦敦怀特霍尔街的白厅——英国政府指挥中枢。”英国尚且如此，欧盟整体力量可见一斑。
欧盟各成员国对俄政策的诉求不一致性使得欧盟作为整体难以在僵持中寻求突破，各成员国只好在与俄罗斯的双边交往中各取所需。这为俄罗斯采取在整体上军事施压、在各个层次对欧盟分而治之的策略留下了空间。欧盟因此难以放弃经济制裁这一共同对俄政策工具。综上，欧盟与俄罗斯之间的对抗在延续甚至局部有所加强，但并不排除双方在有需要的领域进行合作。
(作者系同济大学德国研究中心、中德人文交流研究中心特约研究员)
（文章来源：第一财经）
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