10月8日，国务院常务会议部署推进棚户区改造工作，会议指出，今年1-9月全国棚改已开工534万套、占全年任务的92%以上。下一步，将调整完善棚改货币化安置政策，商品房库存不足、房价上涨压力大的市县，要尽快取消货币化安置优惠政策。同时，还要科学确定2019年度棚改任务，保持中央财政补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行。
多位分析人士均向21世纪经济报道表示，调整棚改货币化安置政策，强化棚改项目和资金管理，是此次会议明确的两大方向。而随着棚改货币化安置政策的调整，其对房地产投资和销售的拉动作用将进一步削弱。
但一位西部省份的地方财政官员告诉记者，由于上述通知发布时，地方政府棚改专项债券作为一种新的地方政府专项债，尚未得到官方文件的确立，因此并未过多涉及。而随着2018年4月财政部与住建部联合印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》之后，专项债模式被认为可以有效降低地方融资成本，缓解地方资金压力，因而被认为可以加大推广力度。
对此，温来成认为，相对于此前更多利用政策性金融为棚改项目提供贷款支持的模式，棚改债作为地方政府债券，其发行利率一般在3%左右，能有效降低棚改资金成本。同时，这一模式进入国家预算编制体系，在审批发行、项目选择和资金利用的各个环节都可以更加透明、更易监督，可以有效避免棚改预算外融资，提升资金使用效率。
而中信证券信用分析师吕品则告诉21世纪经济报道，目前，地方棚改资金压力较大，有大约1/3的城投债与棚改项目有关，如果都以专项棚改债替代，其规模将会非常巨大，因此加强用途管制，防止资金滥用，是此次会议专门提到“有序加大”的主要关注点。
（文章来源：21世纪经济报道）
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