树欲静而风不止。近年来国际税改浪潮风起云涌，对国内税改特别是“减税改革”施加了较大的压力。然而，对于国际税改要有清醒的认识。
就美国税改来看，第一，就其企业所得税税率来看，特朗普竞选的时候声称要将税率从35%下降到15%，然而最后税改法案却确定为21%。第二，就特朗普税改实施近一年的情况来看，美国税改效果不尽如人意。美国财政年度从每年的10月开始。就其2018财政年度的表现来看，截至2018年8月，联邦政府的企业所得税收入减少20%，个人所得税收入则增加1%。有人又会说美国税改是“真金白银”“刺刀见红”，但是，在美国联邦政府税收收入当中，其企业所得税仅占5%左右。也就是说，特朗普税改其实是“避重就轻”。同时，为了进行国际税收竞争，美国在其孤立主义思想的指导下，一方面所谓“美国优先”就是要“护住自己碗里的肉”；不仅如此，美国还要“伸手夹别人碗里的肉”。其大幅削减企业所得税、向国际资本示好就是“伸向别人碗里的筷子”。第三，美国2018财年前11个月的联邦预算赤字总计8980亿美元，较2017年同期攀升33%。与此同时，美国经济2018年第一季度增长2.2%、第二季度高达4.1%。可以说，美国经济的亮眼表现其实是美国选举政治的结果，是美国开足马力刺激的结果。当然，由于美国具有国际清算货币的地位，对于政府负债的财政赤字，美国乐得由世界人民买单。更何况，美元的国际市场份额近年来在逐渐缩水，所以美国也愿意尽早使用这个“印钞机”，以防“过期作废”。按照西方经济学补偿性“逆周期”调节原理，现在美国经济动力十足，理应在财政上“增税减支”，而我们看到的却是相反的“火上浇油”。至于其“松财政、紧货币”的宏观调控政策组合其实也不难理解，还是要通过强势美元给别的国家“撤火”、给美国自己“加油”。
税收、税改在国外从来都是热门话题。无独有偶，在澳大利亚，关于“税改”更是上演了一出“纸牌屋”的大戏。在澳大利亚，过去10多年间，数百家上市公司缴纳的企业所得税甚至低于多数澳大利亚人缴纳的个人所得税；在过去3年间，五分之一的企业未缴纳企业所得税。一些大型企业受益于各种税收优惠、资产折旧，几乎没有缴纳企业所得税。不仅如此，这些大型企业一直还在给其政府施压，声称要将其企业所得税的减税改革“进行到底”。然而，这些大企业的纳税问题在西方几乎都是“禁忌”话题。就在2018年2月，澳大利亚广播公司(ABC)的首席经济记者Emma Alberici对此进行报道之后，不仅媒体上对这则报道进行了封杀和“口诛笔伐”，要求这家公司解雇这位记者的运动也是暗流涌动。最终拒绝将这位记者辞退的董事总经理Michelle Guthrie却在2018年9月被解职。不管这出大戏还要怎样上演，我们不得不叹息，在这些标榜公平和自由市场经济的西方国家，大财团的利益“不容侵犯”，甚至“皇帝的新装”不能说穿。而这些大财团如果真的谋取了不正当的税收利益，那么无疑，政府的财政支出将更多地由广大中低收入群体来“抬轿”。
(作者系中央财经大学财税学院教授)
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