9月21日,一份由广东省房地产行业协会(以下简称“广东省房协”)向各副会长单位发布的《关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知》(以下简称“通知”)显示,由于商品房预售制度存在导致工程烂尾、违法违规销售、交易不公平、房屋面积管理职能难以厘清、不平衡发展和低效率竞争等风险,广东省住房城乡建设厅已拟订了“关于商品房预售许可事项调整”的有关材料,将于9月25日上报住房城乡建设部(以下简称“住建部”)。
该材料提出,建议降低预售制带来的高杠杆效应,逐步取消商品房预售制度,全面实施现售。
为此,广东省房协向各副会长单位征集意见,请各房企就商品房预售许可的存废提出建议,并详细说明理据,于9月23日前反馈。
商品房预售制度酝酿取消,并非限于广东单个省份。《通知》同时称,日前住建部向广东、湖北、四川、江苏、河南、辽宁等省住房城乡建设厅下发《关于对现有行政许可事项进行清理论证并对已取消下放落实情况进行全面评估的函》。其中要求,对商品房预售许可进行深入研究,建议保留或提高许可条件的,要列明法律法规依据外的理据,充分论证继续保留或提高许可条件的合理性、必要性;建议取消的,要同步研究提出事中事后监管措施。
广东省房协相关人士表示,目前相关制度是否调整,仍处于研究论证阶段,下发通知是因为住建部要求各地进行评估汇报。
这也意味着,现售制度下的回款周期至少比预售制增加了2年左右。
“这项制度很完善了,如果变更,将会对中国金融监管市场、按揭放贷系统影响很大,对房企回笼资金影响很大,一旦实施,会死一批企业的。”一名阳光城的高管说,在现售制度下,房企高周转做不到了。
《通知》也提到,考虑到当前的信贷政策持续收紧,开发企业资金压力普遍加大,如直接取消预售,一方面,房地产企业融资的周期必然大幅变长,一旦遇到市场变动冲击,极易出现资金链断裂,导致工程烂尾。另一方面,可能会出现阶段性供应“休克”,相应的矛盾会集中爆发,影响社会稳定和市场健康发展。
因此,建议在一些城市逐步试点取消预售制度,对于新出让土地,逐步实行现售。并拟定取消预售,全面实施现售的时间表,分阶段推进。
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