对于目前基础设施投融资等体制性问题，7月31日到8月2日，国家发改委派出调研组赴多地进行了调研。
数据显示，今年上半年全国国有土地使用权出让收入26941亿元，同比增长43%。但是全国投资放慢明显，其中基建投资更是突出。1-6月全国基建投资增速为7.3%，相对去年同期的21.1%增速大幅回落。其中，公路投资增速仅为1%，铁路投资为0.1%左右。
中国投资协会副会长刘慧勇告21世纪经济报道记者，中国并不缺钱投资，地方政府虽然卖地收入高，但是缺乏投资资金，这是因为存在体制问题。中国土地开发和投资还不能有效结合，这不是技术问题，也不是资金问题，而是政策有限制。
根据了解，这些调研对基础设施集约化规模化运营，以及交通和水务领域投融资模式等进行了探讨。
7月23日，国务院召开常务会议指出，推动有效投资稳定增长，是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、促进就业的重要举措。
会议提出，要深化投资领域“放管服”改革，调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。推进高水平对外开放，完善外商再投资鼓励政策，加快已签约外资项目落地。要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。要对接发展和民生需要，推进建设和储备一批重大项目。
上半年，全国基建投资放慢。发改委数据显示，2018年1-6月，公路水路建设累计完成固定资产投资9805.5亿元，同比增长1.4%，铁路完成固定资产投资3127.1亿元，同比增长0.1%。
某市城建PPP研究人士告诉记者，地方政府从事基础设施建设有三个资金来源，一个是发债来融资，这需要额度；另外就是用财政资金，这需要财政资金充裕；最后是采用政府和社会资本合作(PPP)的方式，但是上半年全国PPP项目进行清理，目前受到影响。
社会资本进行投资的时候，项目本身也需要银行贷款，今年上半年对全国PPP项目进行清理，银行资金支持放慢。此外，一些地方通过PPP变相融资、违规举债，导致政府隐性债务风险增加，这对促进投资增长不利。
上述城建PPP研究人士认为，下一步要继续规范PPP的运作，有地方债券额度的地方，可以通过规范的方式进行运作，同时地方政府、社会资本投资方等要提高PPP专业知识能力。
湖北交通投资集团还与常州恐龙园股份有限公司签署协议，成立湖北交旅文化旅游发展有限公司，该公司利用高速公路、铁路、港口等交通资源策划开发旅游项目。
刘慧勇指出，政府可以通过发债的方式获得投资资金，或者通过税收的方式进行偿还，本质上是一回事，关键是在政策设计上不能管得太多。
有专家表示，很多高速公路等项目回报率不是很高，引进社会资本投资有难度。如果要对公路附近的土地等项目进行开发，这些土地未必能被政府收回，即使收回了按照规定不一定能进行商业开发。
根据财政部2017年的文件《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)，尚未进入采购阶段但所属本级政府当前及以后年度财政承受能力已超过10%上限的，不宜继续采用PPP模式实施。因此地方政府财力不够，不能随意用PPP模式，这也影响了各个项目的投资。
(责任编辑：DF381)
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