不动产登记制度,是来真的啦。这次是近几年以来不动产登记制度几次升温之后,第一次正式得到高层的确认。
能想象的到,有了这个登记制度之后,咱们的中国以后会是什么样么?可以尽管大胆的想象。
以美国做一个参考吧。欧美的这种制度非常完善。在国人看来,不动产的信息很多都属于个人隐私,西方本来是比中国注重隐私超百倍以上的,但不动产登记的普及却是一个非常普遍的现象。这不是倒过来了么?
在美国,几乎所有个人住宅都可以在商业网站或地方政府网站中查询到具体的房屋信息。这种极端的信息公开透明化,主要缘于民众对地方政府评估房屋价值,并收取房产税的监督。这种信息透明,还有一个好处,就是保护了地产交易参与者的资产安全,可以降低重复抵押、拆零抵押等类似的物权欺诈事件,方便“民官”之间相互监督。
美国几乎所有信息都联网,美国的媒体或者老百姓,想要查哪位官员或名人的房产情况,也轻而易举。除了商业网站上这些基本信息外,用户还可以到各地方政府的网站上查询更详细的信息。比如纽约市政府网站的“城市自动登记信息系统”,从1966年以来的纽约市全部五个区的房屋相关记录都可以查询到。一般来说,一幢房子办完交易手续两周内,就能在这个系统中查到。
未来的我国不动产信息,很可能会效仿美国的方式——查询住房信息不须交费,也不需要办任何手续,可以查询每个房屋的成交合同、贷款记录、地税情况等。
举个例子,微软公司总裁比尔盖茨的豪宅在美国的各大房地产网站上清晰可见。在著名的Zillow房产信息查询网站中,明确标注出这栋位于美国西雅图的华盛顿湖畔,占地面积约6600平方米、经过7年时间精心打造的湖滨别墅建筑,属于比尔盖茨和他的太太,于1995年与1996年分3次购入,根据2010年房产税预估值,建筑价值约为10316.4万美金,土地价格约为2312.1万美金,总和为12728.5万美金,约合人民币近8亿元。
我相信这种模式,会带来社会的巨大变化,这在过去的中国机构中是无法想象的。
中国也是很想走这条制度的,从1980年代末以来,建立官员财产公示制度就已经被提上议事日程。1987年,时任全国人大常委会秘书长王汉斌明确提出:“建立申报财产制度问题,需在其他有关法律中研究解决。”但这一“研究”就是二十年。
又不是技术上达不到,怎么在中国就没实施开来了呢?
这是有历史原因的。
我国现行不动产登记管理制度脱胎于计划经济时代,分属于不同的管理机构。住建部门负责房屋所有权登记;国土部门负责集体土地所有权、国有土地使用权、集体建设用地使用权和宅基地使用权登记;农业部门负责耕地、草地承包经营权登记;林业部门负责林地所有权和使用权的登记;渔业部门负责水面、滩涂的养殖使用权的登记;海洋部门负责海域、无居民海岛使用权的登记。这种模式无法适应市场经济,无法保护个人物权,非改不可。
从上面的历史遗留问题能看得出,不动产登记制度改革,难就难在,它不是一个技术问题,它是个行政体制问题。
也就是说,不动产的统一登记,包括了一般意义上的“信息联网”却又绝不仅限于此。后者仅仅是保存现有多部门登记的局面下实现信息共享,只要技术到位,这是非常容易解决的问题,早在十多年前电脑时代初期就具备了这样的物质技术基础。而不动产的统一登记,则是把登记权统一收归于某一部门或新设立的某一机构,由其统一行使登记管理权。
(责任编辑:DF010)
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