按照国务院的统一安排，今年上半年，中国将出台不动产登记条例和不动产统一登记制度。这一制度体系的建立，对正在实施的楼市长效调控机制有何影响？会否如市场所预期的那样，起到反腐作用？
不动产是指实物形态的土地和附着于土地上的附属物，主要包括地产和房产等。
早在2007年，《物权法》出台时就明确提出了不动产实行统一登记制度。去年底，国务院常务会议决定，由国土部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
“有助于完善反腐机制”
除了国务院机构改革的需要，房地产税是不动产登记制度加速落地的另一原因。
中共十八届三中全会提出，加快房地产税立法，并适时推进改革。三中全会关于加快财税体制改革等都表明，房地产税扩围近在咫尺。
业内人士称，在研究房地产税立法和全面铺开之前，一定要建立不动产统一登记体系，并摸清全国的不动产“底细”。
此外，推进屡屡受阻的全国住房信息联网项目，也需要不动产统一登记制度作铺垫。不动产信息的统一登记归类整理，还可以为房地产市场及其他不动产市场的管理和调控决策打下基础。
中南财经政法大学房地产研究所所长张东说，不动产统一登记系统建立后，同一权属拥有人名下在不同城市的房产可一并查询，异地购房的资金流向、程度、走势将可统一监控，在各地限购政策中，异地炒房客不再是漏网之鱼。
中国指数研究院华中市场研究总监李国政认为，不动产统一登记后，住建部将对各地的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控，实时更新。不动产统一登记会对房价产生一定影响，但不会很明显。“全国房价的变动还是由整体经济环境、调控政策与市场需求来决定。”
业内人士还说，全国不动产统一登记系统和管理体制建立后，可对多个领域改革形成支撑，比如有助于减少政府对微观事务的管理、提高政府治理效率，有助于完善反腐机制、为官员财产公开创造条件，还有利于建立产权清晰、高效流转的全国统一不动产交易市场。
官员信息难公开
不动产统一登记的主要难度不在于技术，而在于部门职能划分不清。
目前，中国不动产登记的职责分布在多个部门。住建部门负责房屋所有权登记；国土部门负责集体土地所有权、国有土地使用权等登记，农业部门负责耕地承包经营权登记，林业部门负责林地登记；此外，还有渔业、海洋部门分别负责水面、海域等登记。
海南大学法学院院长王崇敏说，中国不动产登记较为混乱，主要体现在负责登记管理的部门不统一，不动产登记机构存在“多头行政”的局面。同时，管理规范不一致，特别是国土部门与住建部门各掌握一定的信息资源，不动产登记存在着碎片化现象。
一些市场人士认为，地方政府部门或个人不愿配合，是不动产登记的最大阻力。
李国政称，统一登记会触及部分人的利益，不动产来源不明的个人、对土地财政和房地产市场高度依赖的地方政府、拥有多套房的炒房者等，都有可能成为不动产统一登记与联网的“障碍”，地方政府不配合、官员信息难公开、基础数据整理庞杂等因素，均考验着这项工作。
(责任编辑：DF081)
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