中新网唐山8月17日电(崔涛 张帆)“路旁不足20米就是存放甲醇、柴油等液体的储存罐，一旦发生事故，后果不堪设想。”在河北唐山国际旅游岛浅水湾景区经营饭店的武宝强说。
唐山国际旅游岛位于河北省唐山市东南部的渤海之滨，由菩提岛、月岛、祥云岛及北侧陆域组成，总面积125.64平方公里，区域内旅游资源丰富、生态环境优越。
由于海滨路南端铁路道口封闭，往来车辆绕行京唐港液体化工码头有限公司内部道路，途经存贮柴油、甲醇等危化品的库区。 崔涛 摄
当地平坦笔直的海滨路直通往国家4A级景区——唐山国际旅游岛景区北侧陆域，那里有多个沙滩景区，每到夏季，游客如潮。
日前，有当地群众向中新网记者反映：2015年，京唐港液体化工码头有限公司(以下简称液体码头)开通了一条专用铁路，将海滨路拦腰截断，并禁止任何车辆通行。来往车辆只能绕行液体码头内部道路，原本只有50米的路程，需要绕行近5公里，途经储存成品油、甲醇等危化品的库区，库区内全是输油管线和储油罐。一到旅游旺季，大量旅游大巴和自驾游车辆与该码头运送危化品的罐车来往交错，极为拥堵，存在极大的安全隐患。
中新网记者实地调查发现，在海滨路南端铁路道口处，该路口已完全封闭，路口处有“前方危险严禁通行”的警示语，还树有“前方铁路道口封闭去唐港区车辆请绕行”的标识牌。在绕行液体码头内部道路途中，时常有满载游客的大巴车和运输易燃易爆品的大型车辆从道路上经过。
根据中国铁路总公司2013年颁布的《铁路道口管理办法》显示：为规范铁路道口管理，保障铁路运输和人民财产安全，既有铁路与道路的平面交叉应逐步改为立体交叉，新建、改建铁路原则上不设置平面交叉。
“本来一分钟就能经过铁路道口，现在绕行液体码头，在不堵车的情况下也得走上十分钟，而且厂区内部道路年久失修，坑坑洼洼，车辆经常爆胎，十分危险。”武宝强在浅水湾景区经营饭店、超市已近10年，经营状况越来越差，生意惨淡。他认为，这条铁路就应该和海滨路改为立体交叉，这样就少了很多安全隐患。
到旅游旺季，大量旅游大巴和自驾游车辆绕行京唐港液体化工码头有限公司内部道路。 崔涛 摄
武宝强表示，这条码头专用铁路建成后，很少能看到火车通过，一个月也看不到一辆列车。路口封闭之后，游客很难找到通往景区的道路，即使找到了，绕路液体码头，出于对自身安全的考虑，游客也不会再来这里旅游。
“很多游客通过手机导航前往景区，路口封闭后导航上显示不出来，找不到景区，很多游客就直接返程了。”武宝强说。
除了游客的减少，祥云湾休闲船队负责人孙继臣更担心游客的安全问题。虽然道路被封，游客数量比往年减少很多，但今年旅游旺季，他的休闲船队一天仍然能够接待游客1000多人次。游客绕行危化品码头让孙继臣一直存有深深的忧虑，“在游客必经之路上有很多储油罐，一个罐容积大概有4000立方米，里面储存成品油、甲醇，甚至还有苯等危化品，一旦发生意外，后果不堪设想。”
来自北京的游客赵先生表示，唐山国际旅游岛周边景区很适合家庭旅行，但景区路况环境亟需改善，尤其是绕行危化区，存有巨大隐患。目前，唐山市旅发大会分会场就设在唐山国际旅游岛，希望相关部门能重视游客的诉求。
经营宾馆的商户张东海表示，因为道路封闭，他们上百名商户曾多次向唐山国际旅游岛管委会、京唐港液体化工码头有限公司反映此事，却一直无果。
液体码头一位陈姓负责人在接受中新网记者采访时承认，目前海滨路绕行铁路道口走的是码头厂区内部路。他表示，铁路是2015年修建的，按照中国铁路总公司的要求，这个道口不封闭，铁路是不允许开通的。当时政府给了批复意见，允许车辆绕行厂区内部道路。此外，液化码头公司也专门请专家做了安全评估，对隐患进行了整改，如设置警示标识、设立限高架等。
该陈姓负责人称，通行这么多年，没有发生过任何安全问题。他认为当地政府应该新修一条通往景区的道路，这样游客就不必绕行他们厂区。
唐山国际旅游岛管委会则表示，海滨路铁道路口不归管委会负责，海滨路归属河北唐山海港经济开发区负责，这些年他们也与液体码头进行过多次协调，但一直协调不了。因此不建议游客去北侧陆域沙滩旅游，浅水湾景区目前是封闭的，去金沙岛景区最好坐船过去。
随后，中新网记者来到河北唐山海港经济开发区，唐山海港经济开发区交通局表示，海滨路属于城建路，他们不负责管理，具体哪个部门管理这条路他们不清楚。
唐山海港经济开发区一名负责人告诉记者，通行海滨路的大部分为去往唐山国际旅游岛的游客，2015年封闭海滨路后，为了方便游客进入景区，为唐山国际旅游岛发展旅游提供方便，开发区临时开通了液体码头厂区内部路，这条路是一条临时路，现在已经意识到这条路存在隐患，准备在这条临时路到期后将其封闭。
针对此事，北京市京都律师事务所律师杨博表示，《中华人民共和国公路法》第八条规定：县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作。依此，液体码头没有对该公路的管理权限，更不能进行封路。
根据《中华人民共和国公路法》第四十四条规定：任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
对于绕行车辆必须经过危化品库区，杨博表示，从常理上讲，经过该段公路的车辆必须驶入危化品库区是由液体码头封闭公路造成的，该单位应该对此负有安全管理责任，如若发生安全事故，应当承担相关责任。(完)
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