治理“狗患”，不能光靠事后惩戒
8月14日，未牵绳德国牧羊犬咬伤少年致其犬伤Ⅲ级一事，有了最新进展。四川省成都市公安局成华区分局就此事向社会进行通报，德牧主人赵某某被行政拘留10日，并处罚款500元，此外，5年内赵某某不得再养狗。截至目前，狗主人一方已经支付受伤少年医药费4000元，对此，伤者家属并不完全满意，明确表示将索赔后续可能产生的医药费、心理治疗费以及可能涉及的耳朵整形等费用，并且不排除通过法律途径解决(8月15日澎湃新闻)。
毋庸置疑，养犬不约束，遛狗不拴绳及类似行为既是有失公德的行为，又是可能承担法律责任的行为。如根据侵权责任法，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。也就是说，遛狗不拴绳、不戴口罩、饲养烈性犬等造成他人损害的，侵权人理当承担赔偿责任。同时，如果犬主人对犬只疏于管理，以致给他人带来严重伤害，甚至故意驱使动物伤害他人的，可能受到治安处罚，并可能构成犯罪被追究刑事责任。如此事件中，狗主人赵某某就被处以行政拘留和罚款。
但目前面临的一个突出问题是，只有在出现犬只伤人等事件时，方能对饲养者或管理者施加惩戒。而平时则很难对饲养烈性犬，养狗不办证、不约束，遛狗不拴绳、不戴口罩、不清理狗粪等乱象加以治理。即便一些地方出台了养犬管理条例等类似规范，由于其层级较低，也无法对涉事责任人作出具体的惩戒措施。这导致一些养犬人士无视他人权益和社会公德，任由犬只到处乱窜，扰乱公共秩序，滋扰他人生活安宁。以致在养狗者和拒狗者间发生难以调和的矛盾，甚至出现投放异烟肼之类极端事件。
必须强调，提升养犬文明，治理“狗患”，不能靠犬只伤人之后的惩戒和短期运动式治理，而应靠一套成熟、刚性、科学的规则体系和执行体系对养犬行为加以规范。如很多国家对流浪狗的处置和对养狗人的管理均比较规范。假如有人遛狗不做好拴绳等防护措施，不仅面临高额罚款，其犬只也可能被没收。一旦这些犬只咬伤他人，狗的主人不仅面临巨额罚款和索赔，甚至还要承担刑事责任。
归根结底，人与狗之间的矛盾还是人与养狗人之间的矛盾。提高“养狗文明”，关键在于健全对犬只的管理和养犬行为的规范。相关部门有必要借鉴其他国家和地区的成熟做法，针对犬只和养犬行为出台更加科学的规范文件。治安管理处罚法修订意见稿中已有“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款”的内容，这无疑是良好开端。期待相应规则体系尽快形成并被严格执行，以发挥倒逼作用，让养犬者更加尊重规则和文明，达到防“狗患”于未然效果。
史洪举,检察锁阳肉苁蓉 日报：治理“狗患”，不能光靠事后惩戒
相关：
利用“境外机”窃取银行卡磁条信息 20名嫌犯被批捕 “提额神器”既不神也不安全 广东深圳：利用“境外机”窃取银行卡磁条信息 20名嫌犯被批捕 姚雯/漫画 生活中，信用卡持卡人在境外有多笔消费记录的，银行可以快速为其提升信用额度，为此，“境外机”(便携式POS机)应运而生。它能实现持卡人足不出户境内刷卡，却能起到境外消费的效果，所以又被称为“提额神器”。 近日，广东省深圳市检察院办理了一起利用“境外机”秘密批量窃取银行卡磁条信息的新型案件，20名..
购房微信群被看作“金元宝” 自媒体成炒房重灾区 打造监管合力遏制自媒体炒房 自媒体成房地产炒作重灾区专家建议 □ 本报记者 杜 晓 □ 本报实习生 史欣伟 中共中央政治局近日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。 记者在采访中注意到，推动房价上涨的因素颇..
向人民报告”——追记广西一线扶贫干部蓝标河 [中国梦实践者]“向人民报告”——追记广西一线扶贫干部蓝标河 今年4月14日，长期在多个岗位从事扶贫工作，曾一手推动建立起全区扶贫考核体系的广西瑶族干部蓝标河，在挂任融安县委常委、副县长岗位期间，因连续加班，疲劳过度，不幸倒下。年仅44岁的蓝标河，留下的扶贫印记深深地印刻在了壮乡人民的心里。他的几个对口帮扶对象说，等村里脱贫摘帽那天，大家要一起敬敬蓝县长，敬他的奉献，敬他的忠于职守。 左..
以“合作开发”名义套取集体资金8000万 涉事村支书获刑 8000万元集体资金去哪了 村支书和开发公司老板串通，以“合作开发”的名义套取集体资金，造成巨额损失，以挪用资金罪获刑 8000万元村集体资金转入合作开发项目的公司后，几个月内，其中7000余万元便没了踪影。村民举报后，一起内外勾结、以虚构交易形式掩人耳目，挪用巨额集体财产的大案浮出水面。今年6月19日，湖北省武汉市中级法院终审驳回上诉、维持原判，5名被告人分别以挪用资金罪，掩饰、隐瞒犯罪所得罪获刑。 ..
现实版“药神”被刑拘，情理法如何平衡？ 近日，罹患肝癌的翟一平被上海市警方刑拘，涉嫌触犯的罪名是销售假药罪。据悉，翟一平自2016年起从国外代购国内没有的抗癌药PD-1回国，在原售价基础上加价5%卖给了病友，患者使用该药后，病情得到有效控制。 “希望能理解我们这些生活在悬崖边上的人，毕竟在抗癌路上‘恋秋’(翟一平的网名)一直都在无私地帮助各位病友。”有病友在为翟一平的求情信中表示。据悉，已有来自广东、海南等地的病友自发写了163封求情信，希望..
点赞宁夏60年 全国网媒记者走访彭阳县中药材产业 点赞宁夏60年 全国网媒记者走访彭阳县中药材产业 中国台湾网8月15日彭阳讯 （记者 黄晓迪）15日下午，第十四届全国网络媒体宁夏行记者团走进了彭阳中药材产业龙头企业——彭阳县壹珍药业有限责任公司，了解当地中药材产业如何带动脱贫富民。 据彭阳县壹珍药业有限责任公司总经理韩万里介绍道，该公司于2013年5月成立，是一家集科研、试验、示范、推广、培训、服务于一体的中药材加工企业。2018年，利用植保无人机飞..
河北省邯郸市政协原副主席王仲民接受监察调查原标题：河北省邯郸市政协原副主席王仲民接受监察调查据河北省监委消息：河北省邯郸市政协原副主席王仲民涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。 王仲民简历 王仲民，男，汉族，1958年10月出生，河北魏县人，无党派，1973年2月参加工作。 1973.02-1976.07 临漳县机械厂职工 1976.07-1979.09 河北化工学院无机系化工分析专业学习 1979.09-1991.07 邯钢总厂化肥厂中监科技术员、副科长 1991.07-1993.03 ..
河南柘城回应三胎罚款：仅停留在宣传阶段 还没实施原标题:河南柘城回应三胎罚款：仅停留在宣传阶段还没实施图片来源：视觉中国近日，一则关于河南柘城县开征三孩社会抚养费的消息引发广泛关注。2018年7月5日，河南柘城县社会抚养费征收工作动员会议中提出，“社会抚养费由县卫生计生委或县卫生卫生计生委委托乡(镇)人民政府和街道办事处征收，征收人群主要面向全县三孩以及以上家庭”，“征收标准为夫妻双方上一年度纯收入的三倍，可一次性缴清，若经济能力有限，可分期缴付，但..
八一五未曾改变日本原标题：八一五未曾改变日本 【文 矢澤左京大夫】 73年前的今天，是日本历史上最长的一天。 1945年8月15日中午十二点，裕仁天皇的声音通过电波传到了日本各地——这是裕仁第一次发表广播讲话，同样也是大多数日本人第一次听到这个“现人神”的声音。然而，日本人听到的声音可能与他们此前的想象有着不小的落差——透过收音机传出的声音一点都不像是一个40多岁正值壮年的年轻人，而是一种带着特殊的催眠效果、拿..
自讨苦吃! 法国三名年轻人假冒交警遭司机痛殴原标题：自讨苦吃! 法国三名年轻人假冒交警遭司机痛殴 【环球网综合报道】据法国《20分钟报》8月14日报道，当地时间8月10日，三个法国年轻人为寻开心在网上购买假警灯，冒充警察检查过往车辆，被揭穿后遭到司机痛殴。 事件发生在法国西北部城市鲁昂的郊区。三名年轻人在其汽车上安装了从网上购置的假警灯，并在街区内假装交警对车辆进行检查。期间他们误以为自己的一位朋友坐在一辆宝马车里，便打开警灯接近那辆..