原标题：财政部：2017年推进个税改革 减税降费加码
本报记者 周潇枭 北京报道
2016年12月29-30日，全国财政工作会议在北京召开。财政部部长肖捷主持会议，并对2017年财政重点工作作出部署。
紧随中央经济工作“稳中求进”总基调，2017年积极财政政策在继续减税降费、促进经济运行在合理区间基础上，将着力推动供给侧结构性改革，支持去除“僵尸企业”、农业改革、扶贫、基础研究、创新、制造业升级等重点工作。
近几年，地方财政收入分化加剧的趋势愈发明显。21世纪经济报道记者获悉，在财政工作会议分组讨论上，尤其强调要防止收取“过头税”以及采取“空转”虚增财政收入行为，一些地区要“保运转”，还要加强地方政府债务风险管理，确保财政可持续。
税改方面，会议表示要研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。另外，还提出研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。
2016年11月，财政部单独设立个税处。不少财税系统人士直言，随着营改增试点的全面实施，后续个税改革会成为一个重点，改革任务增加，单独设立个税处是为了配合相关工作。
业内专家对21世纪经济报道记者表示，2017年个税改革可能会有一些实质性突破，比如个税法的修订，或者个税配套制度的完善等。
赤字率或为3%左右
2015年中央经济工作会议明确指示，2016年积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率。随后，2016年的赤字率便从2015年的2.3%提高到3%。
2016年末的中央经济工作会议表示，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。这里，并未明确指出2017年赤字率将进一步提高。
财政工作会议对何谓“更加积极有效”的财政政策做出注解，为“继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，促进经济运行保持在合理区间”。
中国财政科学研究院院长刘尚希曾对21世纪经济报道记者表示，2017年更积极的财政政策，未必要求提高赤字率，现在公共财政支出规模非常大，已经超过17万亿，存量支出中优化支出结构，还有很大空间。
不过，也存在不同意见。中国人民大学副校长刘元春对21世纪经济报道记者表示，将经济保持在合理区间，还要稳住就业，经济增速应该保持在6.5%-6.6%，这样要求财政赤字率大致在3%-3.5%。
2017年的减税降费政策包括，落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应；研究实施新的减税措施；进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目；落实好其他已出台减税降费政策。
至于“适度扩大支出规模”，主要依靠“中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大”，并明确表示“增加的支出，主要用于保障重点领域开支需要”。
中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云对21世纪经济报道记者表示，当前中国经济面临下行压力，需要抓住中国经济的短板。当前政府支出该投入的领域，不再是类似高速公路等经济领域的基础设施，这些投入的边际效应越来越小；重点应该是社会领域的基础设施，要注重培养人力资源、健全社保制度、加大创新支持力度等，这样才能平稳地跨过“中等收入陷阱”。
2017年财政支出方面，财政工作会议指出，要推动解决供需结构性失衡，包括支持做好职工分流安置工作，支持中央企业处置“僵尸企业”；着力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发等。
2017年有效保障的重点领域支出，包括扶贫、农业、教育、社保、医疗等关系群众切身利益的支出；还提到要大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费等。
2017年地方债置换再扩张
2016年地方债放量发行，规模已经超过6万亿。其中，包括超过4.8万亿的存量债置换，还有1.18万亿的新增地方债。
会议指出，加强地方政府性债务管理，确保财政可持续。2017年要妥善处理存量政府债务，加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度；加强对地方落实债务管理制度情况的监督等。
这意味着2017年置换债规模，将在今年将近5万亿基础上进一步扩张。
中财——鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成对21世纪经济报道记者表示，2016年地方债发行市场接受很好，置换债券发行利率比较低，加大地方债置换能减少地方债务利息负担，这能缓解地方债务压力。
不过，温来成也指出，贵州、辽宁、内蒙古等省份，其债务率已经超过了人大划定的100%红线。2015年债务清理甄别之后，地方又出现新的债务表现形式，如通过PPP、政府购买服务、投资基金等进行变相融资，投融资平台替政府融资的功能也还在继续。类似这样的隐性债务，如果不加强地方债管理，不能排除出现局部债务风险的可能。
继续推进个税改革
对于2017年税改工作，会议提出要研究推进个税改革。
2015年财政工作会议也提出，2016年要积极推进个税改革。2016年3月初，时任财政部部长楼继伟在“两会”答记者问时表示，个税改革方案已提交，并明确表示未来将逐步将房贷利息、教育支出等纳入个税抵扣范围。
2016年11月份，财政部单独设立个税处，也被外界解读为积极信号。北京大学财税法研究中心主任刘剑文对21世纪经济报道记者表示，2016年个税改革讨论得比较多，2017年可能会有一些个税改革的实质性突破，可能会有个税法的修订，也可能是配套制度的完善，比如税收征管法修订、收入性资产纳入监管等。
至于财政工作会议提到的“个人收入和财产信息系统”，其实早在十八届三中全会决议中也有反映，属于“形成合理有序的收入分配格局”中的相关内容，“规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重”等。
乔宝云表示，这是类似美国社会保障号制度，业内专家很早就提过。每个人的收入、财产，包括享受的社会福利等，都能通过这个账户显现出来，这是现代社会必要的信息系统和治理基础。不过，这个系统不是一个纯粹的技术问题，还需要法制、观念、执行等多方面配合。
刘剑文表示，这个信息系统，包括个人收入、财产信息，能为个税、房地产税改革扫清障碍。目前主要由国税系统借由“金税三期”工程在推进，纳税人的收入、财产信息等，会纳入这个信息平台。虽然有困难，但在朝着积极有效的方向推进。
不过，也有专家对21世纪经济报道记者表示，个人收入、财产信息等需要跨部门信息整合，各部门信息不共享、信息孤岛的问题很普遍，信息系统的推进有赖部门间配合。
,财政电网工人高空行走4小时 部：要研究综合与分类相结合的个税改革相关：
2017年世界形势发展七大悬念：特朗普如何施政？摘要 【2017年世界形势发展七大悬念：特朗普如何施政？】2016年，世界形势复杂多变，国际格局加速调整。英国公投“脱欧”、特朗普当选美国总统、欧洲发生多起恐袭、巴西和韩国总统遭到弹劾等重大事件频发，令人眼花缭乱。(新华网) 2016年，世界形势复杂多变，国际格局加速调整。英国公投“脱欧”、特朗普当选美国总统、欧洲发生多起恐袭、巴西和韩国总..
这款备受瞩目的诺基亚新机已获得3C认证原标题：你一定没想到诺基亚新机已获得3C认证都说诺基亚新机即将发布，但实际上诺基亚一直在悄悄做准备。据诺记吧网友爆料，诺基亚回归后的首款安卓手机已经通过3C认证，代号为TA-1000。网友还透露，HMD的中文名字可能是赫名迪，这名字读起来挺奇怪的。入网许可证另外，通过曝光的认证信息来看，TA-1000是富士康代工生产，支持TD-LTE，提供普通的5V/2A标准充电器。从富士康代工这点来看，它确实有可能是诺基亚即将在中国发布的新..
任天堂也出概念手机：旋转屏+隐藏按键2016年不少厂商都玩起了概念手机，有的外形爆表，有的性能顶尖。随着近日游戏界的大佬任天堂在iOS平台发布了首款马里奥游戏后，任天堂又扬言称除了游戏还要做游戏概念的手机。任天堂概念手机根据已有的曝光图显示，这部任天堂手机看上去真像那么回事。从背部可以看到Nintendo Plus的Logo，整机菱角十足，很有硬朗风，多彩的背壳应该是塑料材质。而正面菱形倒角的屏幕可以多角度的翻起和侧滑，根据想要达到的视觉效果，可以很方..
中兴Blade V8曝光：中端双摄像头新机据外媒报道，中兴将在CES 2017上推出搭载双镜头的中端新机Blade V8。日前，这款新机的谍照在网上现身，甚至有消息说中兴官网还在无意间放出了这款新机的配置等信息。有手快的人留下了Blade V8的谍照以及配置情况，我们不妨先来一睹为快吧。中兴Blade V8曝光中兴Blade V8曝光据称，Blade V8采用纤薄金属设计，机身为灰色，配2.5D玻璃。该机还将前置指纹识别功能，背部双摄像头水平排列，其左侧镜头像素为1300万，右侧辅助镜..
美媒：中国军力东亚最强 但周边强邻环伺日本“出云”级直升机驱逐舰达到了“准航母”的战斗力（资料图片）原标题：美媒称中国军力东亚最强 但周边强邻环伺参考消息网1月1日报道 美媒称，中国号称拥有东亚最强的武装部队，在世界范围内也仅次于美国和俄罗斯。难怪本周在中国大陆航母经过台湾附近海域时，台湾军方会派出两架F-16战斗机和两架巡逻机，监视中国大陆航母舰队。据美国《福布斯》双周刊网站12月28日报道，在“环球军力”网站公布的亚洲军力排行榜上，中国排..
霾橙色预警：河南山东江苏安徽等12省市有中度霾中国天气网讯中央气象台1月2日06时继续发布霾橙色预警：预计，2日08时至3日08时，北京东南部、天津、河北东部和中南部、河南大部、山东大部、山西中南部、陕西关中、安徽中北部、江苏西部、湖北中部、湖南北部、辽宁中部等地有中度霾，其中，天津、河北中南部、山西中南部、河南大部、山东西部和北部、陕西关中、安徽北部等地的部分地区有重度霾。2日上午，受冷空气影响，北京、天津、河北东部等地霾天气有所减弱。防御指南：1、..
大雾橙色预警：9省市有大雾 局地能见度低于50米原标题：大雾橙色预警：9省市有大雾 局地能见度低于50米中国天气网讯 中央气象台1月2日06时继续发布大雾橙色预警：预计，2日早晨到上午，北京东南部、天津、河北东部和中南部、河南中东部、山东中西部、安徽北部、江苏、陕西中南部、四川盆地中西部等地有大雾，其中，北京东南部、天津、河北中南部、河南中东部、山东西部、江苏中部等地的部分地区有能见度低于500米的浓雾，局地有能见度低于50米的特强浓雾。防御指南：1、由于..
假期市场要闻汇总：周小川强调2017年保持货币政策稳健中性摘要 【假期市场要闻汇总：周小川强调2017年保持货币政策稳健中性】1月月2日消息，2017年元旦假期(12月31日-1月2日)影响市场的重要资讯包括：习近平：解决好就业住房等问题是党和政府的责任；央行行长周小川：2017年保持货币政策稳健中性；中国12月官方制造业PMI为51.4% 连续5个月站上荣枯线；刘士余：对市场乱象要有刮骨疗毒的魄力 树立从严监管的理念；外汇局：个人购汇额度不变 人民币仍是稳定的..
投资者注意，本周重要财经数据日程一览 2017年的第一周，非农数据率先登场。北京时间下周五晚21:30将披露美国12月非农就业人口变动数据。在周五的非农数据之前，周四03:00美联储将公布12月14日FOMC会议纪要，同日21:30还有“小非农”ADP就业人数变动数据公布。此外本周还有两名联储高管讲话，芝加哥联储主席Evans（有投票权）将于北京时间北京时间1月7日01:15举办的一次会议上发表讲话讨论货币政策，里士满联储主席Lacker也将在当天的02:00发表讲话。下周还将有一系列..
移动支付新风向！小米Pay对比三星Pay体验在苹果推出Apple Pay之后，三星、小米、华为等安卓手机厂商迅速跟进，纷纷推出自己的移动支付功能。其中小米手机不仅支持银行卡，同时支持公交卡，让不少用户拍手叫好。近期笔者发现三星Pay上线了公交卡功能，笔者也有幸第一时间体验。下面为大家带来两家公司的移动支付功能对比。在对比之前先看一组官方数据：图仅从数据对比看，三星因为更早投入NFC的研发，所以在支持机型数量上多于小米，对于想要体验移动支付的用户选择也会..