辽宁省锦州市养老综合处事中心是省级养老示范工程，也是当地确定的2014年重点平易近生工程，原打算今年5月1日动工。可是历时8个月，经由39个单元，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作； 下一步审批还要涉及7个单元，打点12年夜项审批手续。
然而，机构臃肿和杯水车薪，并非“三个僧人没水吃”这么简单。因为，年夜公共处事中的“处事拖拉或者有意刁难打点处事对象”来看，机构臃肿可能就是为了实现权力寻租的“违此次建”，否则，建一个养老综合处事中心，为何要经由多达39个单元审批？39个单元又怎么会衍生出133个公章？这还不搜罗后续的7个单元和12年夜项审批手续。这样的审批过程，听起来都让人望而却步。
锦州市平易近政局一位工作人员说，“规划、土地、财政、审计、培植、工商、税务、消防、环保……每一个部门都要填表盖章，有的部门还搜罗市、区两级； 有的还得实地查勘”。对此，无需追问在这句话的省略号中怎么去凑齐不止133个公章，倒不妨反问一下，那些在中心三令五申下违规建造的楼堂馆所，怎么会悄无声息地拔地而起？对比之下，为何一个主要的公益性项目，审批会如斯步履维艰？官本位下的权力寻租和权力自肥昭然若揭。
难怪当地正在开展“全市机关作风百日整治”的锦州市纪委监察局率领“怒了”。可是，若要锦州市纪委监察局率领和公家“息怒”，生怕不只是提高处事质量那么简单。看上去锦州市养老综合处事中心历时8个月还没有走完整批流程，是相关单元的推诿扯皮、不敢担任、不负责任，其实是打点机制酿成了机构权力的必然结不美观。而当权力寻租成了某种普遍的潜轨则，层层叠叠的机构设置，都可能成为吃拿卡要的“摊位”。所以，像锦州市养老综合处事中心这样的平易近生工程，其“清汤寡水”的拮据，当然就更无法调动各路仙人的积极性了。
尽管机构臃肿、杯水车薪一向遭到诟病，但人们对这种系统体例积弊的熟悉仍是有局限之处的。如不美观没有锦州这个待建的省级养老示范工程的“示范”，人们怎么可能想到，一个获得“率领高度正视，而且由平易近政局一名副局长重点协调各类审批”的重点平易近生工程，会在审批环节上走得堪比西天取经——工程在报批的8个月中，经由了39个单元，而在这39个单元中，又“分化”出133个公章。这还没完，下一步审批还要涉及7个单元，打点12年夜项审批手续。还需要盖若干好多个公章，简直让人不敢想象。
是以，没有年夜马金刀的机构更始，指望改变公共处事的质量、提高公共处事的效率，几乎是不成能的。在简政放权的年夜布景下，用机制来庖代机构显然是年夜势所趋。以锦州市养老综合处事中心为例，在审批过程中已经碰着的39个单元和133个公章，年夜打点机制上来说，不成能需要如斯细分，而只有在“雁过拔毛”的权力寻租下，才会形成这种有利可图的、形形色色的“摊位”。这不单增添了打点环节、提高了协发芽拜访本，最终还降低了行政效率。在锦州市养老综合处事中心报批过程中，已经浮出水面的39个单元和133个公章，想必其中不乏某些议事协调机构和姑且机构，这些机构的工作使命虽然涉及多个部门，但那些完全可以由本能机能部门进行协调，或经由过程成立部门间协调机制得以解决的，还留着干嘛？
在系统体例更始的年夜标的目的下，机构更始是一个具体的着陆点。机构更始看似解决机构臃肿、杯水车薪的系统体例积弊，但更年夜的意义在于改变政府本能机能，用机制来庖代机构，年夜而杜绝借增设机构来扩年夜权力的可能。锦州市养老综合处事中心的“审批之旅”，可以视作一次契机——被养琅缦平易近生工程牵扯出来的“老态龙钟”的社会处事系统，正好是一个推进机构更始典型本。
,知风：美的空调扇 133个公章的审批之旅算什么“示范”相关：
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