2008年，东莞出台《东莞市农人集体所有土地收入金钱打点若干划定》，要求辖区各村集体对土地收进款成立专户打点，不得提取现金。同时，《划定》还对土地款的使用规模进行限制，而使用规模并不搜罗向农人进行现金分配。2012年，《东莞市农村(社区)集体资产打点实施法子》公布实施，关于土地款专户打点的划定依然保留。
原问题：东莞黄家山村三万万征地款去向成谜 村官办公室超标
然而，自1991年以来，黄家山经济成长总体较慢，操作土地款兴建厂房后，并没有年夜幅增添集体收益；同时，黄家山村没有操作好留用地，部门留用地空置多年。
黄家山村新建办公楼面积达2400平方米，只有15小我在琅缦沔办公。此鱿脯村支书、村主任的办公室面积都约60平方米，跨越了有关划定
“那时，村里的留用地不具备房地产开发前提，加上手续繁琐，所以一向没开发。”黄柏球说，“但黄家山村历届班子一向在全力完美用地手续，并取得脚缦阃进展，部门地块已进入报建阶段；待报建手续完成后，就可进行开发。”
村委会与开发商签定配合开发和谈7年后，这块地依然空置
南方农村报讯（记者陈景收）6月11日，广东东莞石龙镇黄家山村村平易近黄文山接管南方农村报记者察访时，特意将碰头地址选在邻镇的一家酒楼。自2007年村平易近追问村里的征地款去向受挫后，良多村平易近对村佬罾υ题便不再发声。
“穷”村欠小组巨债，每年只能还利息
“征地款约6000万元，扣除留用地基本行动措施培植费用后，还剩3000多万元。”黄柏球告诉记者，2004年，镇政府已将3000万元拨给黄家山村。
黄文山告诉记者，尽管黄家山村成立了监事会，但监事会没有真正阐严重染，很难看管村里财政的具体运作情形；十多年来，村委会年夜来没有就重年夜事项召开村平易近年夜会，村里有什么项目要做，顶多开次村平易近代表会议，会议的内容也没有向村平易近传达过；村帐一向有公开，但公开的仅仅是总收入、总撑持，村平易近无年夜知晓，也无年夜看管。
事实上，黄家山村每年支出给各村小组的征地款利息也是借的。多位村平易近告诉记者，黄家山每年为了偿利息的借债达几百万元。对此，刘长生说:“钱是向合作伙伴(开发商)借的，无息。”可是，对于借债金额，刘并未透露。
“20年了，征地款一向没发，我们也不知道钱花在哪里了。”村平易近麦庆元说，那时只发了青苗费，菜地每亩抵偿2000元，不美观园每亩2500元。
6月13日，黄家山村支书黄柏球告诉记者，黄家山村欠债率高，主若是因为欠了各村小组约6000万元的征地款，“我们村集体经济收入不多，只能支出欠款利息。”
黄家山村村务公开栏的一份资产欠债表显示，该村去岁首年月资产欠债率高达88.5%。虽然今年的资产欠债率尚未发布，但石龙镇黄家山村指导小组组长刘长生透露，该村今朝的资产欠债率已跨越90%，远高于全市19.5%的平均水平，也跨越了50%的借鉴线。
于是，黄家山村只能走上借债了偿征地款利息的道路。但村平易近更但愿空置的留用地能开发，以增添村集体收入。2007年，村平易近终于看到了一丝曙光。“那时村干部说，留用地要开发了。”黄文山说，村平易近听了很甘愿批准，不外，村委会并没说留用地要干什么，也没有开会谈判过，“开发商的实力也遭到了村平易近质疑。”可是，黄家山村仍是跟开发商签了合同，留用地随即被围蔽起来。然而，7年曩昔了，黄家山村的留用地至今仍闲置。
然而，南方农村报记者察访发现，在黄家山村概况舒适的背后，村平易近并没有遏制对集体经济打点问题的关心，没有遏制对征地款的追问。因为持久集体经济成长迟缓，拖欠各村小组约6000万征地款的黄家山村，只能借债了偿欠款利息。
黄家山村一工作人员介绍，今朝村委会支出给各村小组的利息是月息9厘。按此计较，村委会每年要支出约600万利息给各村小组。该工作人员透露:“我们村2005年后就收不抵支了，每年都要亏。”
事实上，东莞市农村集体资产打点办公室也搞不清嚣张黄家山村的征地款使用情形。该部门2008年作出的审计陈述指出:黄家山经联社没有对征地抵偿款(搜罗土地使用权让渡款)实施专款专户打点，我们不能确认颇征地抵偿款具体使用情形。
对于黄家山村的资产欠债率不减反增的情形，东莞市农村集体资产打点办公室主任尹效良告诉记者:“增资减债属结构性问题，村组的高欠债率不成能一会儿就降下去，要分段节制。”
尹效良认为，黄家山村留用地开发迟缓与规划和用地指标有关，并非村集体能零丁解决，“全国都存在这个问题。”(村平易近黄文山、陈永华、麦庆元、黄德胜均为假名)
审计不能确认征地款使用情形
黄家山村的征地始于1990年月初。2008年，东莞市农村集体资产打点办公室对黄家山村的账务进行了审计。审计陈述显示，石龙镇政府征收黄家山经联社土地共2414.43亩，这些土地年夜多属于其下辖的6个村小组；后来，镇政府向黄家山村返还土地505.04亩，现实征收1909.39亩。按照黄家山村委会的说法，镇政府返还的500多亩土地，有100多亩用作村集体经济成长、修路，300多亩尚未开发。
对此，黄柏球回应称，石龙镇征收黄家山村土地后，一路头也没有将征地款拨给村集体，而是以月息10厘的利率支出利息，2004年才将抵扣工程款后的3000多屯筻款拨给黄家山村。
征地款的去向，激发了各种猜测。“没钱兑现征地抵偿，饶暌剐钱建这么豪华的村委会年夜楼!”村平易近陈永华指着黄家山村办公楼，愤恚地说道。据媒体报道，黄家山村新建办公楼面积达2400平方米，只有15小我在琅缦沔办公。此鱿脯村支书、村主任的办公室面积都约60平方米，跨越了有关划定。
“征地款不能分给农人了，可以用来成长集体经济。”尹效良说。
那么，3000万元征地款去哪了?
“这些钱用在道路、厂房、黉舍等的培植。”黄柏球告诉记者。对此，黄德胜并不认同，“厂房是1990年月建的，这几年只建了个轮胎市场，没搞什么成长项目。”记者就此向村委会求证时，对方拒绝作进一步声名。
当南方农村报记者追问部门地块的位置、面积时，黄柏球摆手称:“这个你不要问，没需要告诉你。”
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