原问题：上海自贸区将提出可复制经验清单
——专访全国政协常委、上海市政协副主席周汉平易近
压力测试场
中国（上海）自由商业试验区自2013年9月29日挂牌开张，至今已经9个月，今朝已有9585家公司注册，自贸区条例将在8月1日起头实施，都让自贸区有了更多被瞩目的理由。
若何切确把握上海自贸区所涉及的一系列政策立异与系统体例调整？上海及长三角区域间若何快速调整顺应，以加速区域一体化成长？企业若何把握新的机缘，快速融入上海自贸区并加速转型进级？
周汉平易近：上海自贸区是压力测试场。这个压力来自于中国的第二次“入世”。这个“世”是广义的，指的是世界经济商业和投资新轨则系统。
《瞭望东方周刊》：上海自贸区挂牌开张至今已9个月，你若何评价这9个月来的成就？
周汉平易近：对上海自贸区，中共中心、国务院的期望在2013年8月27日的中心政治局会议上说得很是明晰：试探新路子，堆集新经验。它是在国际国内巨年夜的更始动力下所作的一项计谋抉择妄想。如不美观说有什么可以圈点，我感受它有七年夜溢出效应。
第一，它成为中共十八届三中全会周全深化更始抉择的焦点内容，这项更始抉择涉及60个方面，有336个点。自贸区自己所承担的职责是全力推进国家周全的深条理的更始和开放。
我认为这些是需要继续改良的。
第二，它激发了对国家治理系统和治理能力现代化的深条理思虑。上海自贸区在投资规模以负面清单打点激发国务院的高度正视，认为在社会打点规模，也理当由正面清单打点来治理，又称之为权力清单。一句话，法无明晰授权皆不成为。而市场与社会运作，按负面清单，法无明晰禁止可能可为。
《瞭望东方周刊》就以上问题专访了全国政协常委、上海市政协副主席周汉平易近。
第三，它真正敦促了中美双边投资协定的构和。这项构和年夜2009年起头，谈到2013年6月，共有九次，没有任何本色性进展，甚至连本色性问题都没碰着。因为美方认为构和的基本就是要配合遵循两个准则：准入前国平易近待遇和负面清单打点。你还没实施，我无法和你谈。
经由中美第五次经济计谋磋商，美国内阁主要机构之一美国商业代表办公室向总统写了一篇陈述，指出中国自贸区的运行，不是花架子，不是例行公事，改变的是轨制层面的工具。曩昔我们用投资目录，鼓舞激励类、限制类、禁止类，相当繁琐。此刻是你要做什么你自立，你不能做什么，政府告诉你。这是一个机制上的改变，但首先是心态的概缦泓。
世界很关心这一条。其实我们负面清单的内容和当初的投资目录中的限制类、禁止类相差无几，但打点体例变了。2013年我们现实运行到此刻，中美双边投资协定本色性构和四次，第四次前不久在北京刚竣事，据说谈得有成不美观。七个月里谈四次，这长短常密集的。
第四，因为上海自贸区的全力，也因为美国和我们进入本色性构和，2013年11月，欧盟两位巨子访华，抉择中欧双边投资协定可以起头构和。2014年6月，中欧双边正式闲谈在京进行。
第七，上海自贸区起航了，激发全国各地都想办自贸区，此刻有26个省市区办自贸区的全力在推进。想更始是好事，但也不能群雄竞起。
2013年汪洋副总理在美国讲话时说，我们愿意以准入前国平易近待遇和负面清单打点为构和基本，放出明晰旌旗灯号，我们的自贸区要这样做了，那时辰自贸区的总体方案已经核准。
这七年夜溢出效应，可以说是上海自贸区取得成就中可圈可点的部门。你如不美观知道我们自贸区是若何一步一步走过来的，就知道做到今天这个份上有多艰难。上海自贸区第一步已经走出，第二步就要进一步与世界接轨，2015年将是关头的一年。
可复制，可辐射
占住几个制高点
新轨则系统表此刻三个构和中：跨承平洋伙伴关系和谈（TPP）构和，跨年夜西延长业与投资伙伴和谈（TTIP）构和和国际处事商业协定（TISA）构和。这三年夜构和各有着重点，将修建世界经济商业的新轨则，再加上中美双边投资协定（BIT）构和。
上海自贸区今年上半年要提出第二份负面清单，明年提出第三份，内容就是针对TTP、TTIP和TISA的构和内容来进行需要的测试。
这是一个焦点问题，而拟定权力清单和负面清单也将载入上海自贸区条例，作为法令基本。
《瞭望东方周刊》记者吕爽/上海报道
昔时中国插手WTO时，全球160类处事商业，我们只开放了102类。开放还不够广，开放水平也不够高，这就是明年的关头点，明年自贸区将迎接“三加一”的尝试，非分格外关头。
周汉平易近：中资公司占比高，这个情形不必褒贬。昔时更始开放，中国没有太像样的企业，是以外国企业蜂拥而至。30多年之后，我们有了一多量优异的中资企业。
除此以外，我们做过良多调研，和外资企业有多次恳谈，他们普遍认为，不确定的事在中国不能做。什么叫确定的事？就是要有法令保障，而自贸区条例还没实施。8月1日正式推出自贸区条例往后，这些现象能改不美观吗？我们乐不美观地认为会的，外资需要不变性和平安感。
《瞭望东方周刊》：什么样的公司适合在自贸区成长？
中国第一个自贸区只能成功不能失踪败，因为成功的要素——天时、地利、人和都具备了，成事是必然要做到的。
除了可复制、可推广，还有一条就是可辐射。如不美观上海自贸区的所有行动在全国遍地开花，那就不是自贸区了。所以我认为，可辐射更为主要。虽然上海自贸区只有27.78平方公里，但要让周边地域也能享受到更始盈利，让长三角得利，让全国得利。
上海自贸区对上海四个中心和国际化年夜都邑的敦促浸染，会很是较着。
周汉平易近：自贸区的不足巨匠都有群情。首先各项配套法子必需实时跟上。还有人说自贸区注册年夜厅外面都是黄牛，黄牛租了房子来做中介，很不规范。自贸区完全可以经由过程招标，认定几家有天资的公司，履行社会职责。在这方面，世博话鳝验可以借鉴。
举个例子，自贸区关于企业注册资金年夜实缴制改为认缴制，2014年3月1日，我们向全国复制。我们要做的，全国都能做。可是有共性问题，也有个性问题。上海自贸区做的良多事，此外处所不具备前提。好比金融系统体例更始，这个今朝是无法在全国规模内奉行的。
周汉平易近：去自贸区的必然是但愿走向世界的企业，因为这里是跳水台，是桥头堡。如不美观只想在国内倒腾，年夜可不必去自贸区。除此以外，必然是与开放的六年夜规模和衷共济，而且能在其中不竭派生、衍生出新业态的企业。还有，这些企业始终将自己当做国际性企业来打造，有正规的企业打点，而不是只为了淘一桶金。
若何撬动区域经济
自贸区的官方解读还不够
《瞭望东方周刊》：今朝看来，自贸区还有哪些处所需要再提高完美？
除此以外，自贸区的轨则和做法，官方的解读还不够。如不美观能按期开新闻发布会，实施例行新闻发布会轨制，良多问题能够解疑释惑，不会耳食之言。
自贸区条例出台时，但愿能够把其他外文本一路出台，这条很主要。你要让投资者第一时刻知道，我们立了什么法。1990年9月10日，浦东开发开放确立了九项律例，朱镕基同志要求，除了中文版，还要有英文版、日文版，这个效不美观是了不起的。要让别人第一时刻知道我们立法的不变性、公开性、透明性。
而且，当自贸区有上万简单业的时辰，自贸区企业协会就理当成立。这些企业要能自己打点自己，由社会共治达到普遍共识。
而可推广的是一种精神状况，要既斗胆又稳重。习总书记要求我们斗胆试、斗胆闯，自立改。要上海拿出成熟方案，然后中心再对接。那时我们用了三个月才拿出整体方案，虽然起草方案并没有那么难，可是每一步都要跟中心相关部门磋商。这就是可以推广的经验，自贸区申报，方案的成熟度要高。
再好比，我们那时要实施准入前国平易近待遇，要实施负面清单。可是有法令障碍，因为国家有三部根基法令是不许可这样做的。最终全国人年夜常委会开会抉择，自2013年10月1日起，三部法令在自贸区暂停实施三年。这就是一个可推广的经验，就是说当更始成长不合适现行法令规章时辰，应先解决法令规章的让路问题。
第六，上海自贸区可复制可推广的经验向全国扩展。第一个经验2014年3月已经推广了。3月1日，企业注册年夜资金的实缴制到认缴制改变。到今年第四时度，我们会提出一个清单，膳缦沔可能有36项可复制可推广的经验。如不美观有成熟、可复制的经验，就理当马上复制到全国。
跳水台，桥头堡
不是花架子，是心态概缦泓
可辐射的概念是正能量要赶紧撑年夜做足，辐射力首先在于凝聚力，人们以你的自贸区为焦点，这也浮现了向心力和影响力。在辐射的基本上，阐扬强而有力的经济引擎浸染。我们的自贸区要承担这样的职责。
周汉平易近：可复制的必然是具有共性的系统体例和机制；可推广的必然是更始和立异的经验。
《瞭望东方周刊》：上海印发的《关于编制上海新一轮城市总体规划指导定见》里，明晰未来上海成长的方针定位——在2020年根基建成“四个中心”和社会主义现代化国际年夜都邑的基本上，全力培植成为具有全球资本设置装备摆设能力、较强国际竞争力和影响力的全球城市。你认为自贸区的设立会若何影响上海的这一方针？
好比京津冀一体化已经提上议事日程，那么长三角一体化同样主要。作为中国经济的三驾马车之一，最有成长优势的是长三角地域。习总书记实说，在长三角的经济成长中，上海的领头羊地位要临危不惧。就是说要提出年夜计谋，而且这种计谋必需是双赢和多赢的计谋，昔时开发洋山港就是一例。
周汉平易近：这个方针正在迫近时刻点。方针是否达到，要让国际来评判。如不美观说四个中心中哪个中心评价很高，我认为是金融中心。金融中心的成长虽然今朝不能完全比肩伦敦纽约，也不能和东京、喷香港、新加坡样样对比，可是它作为一个国际性金融中心的地位已经确立了。
但商业、航运和整个上海的经济地位还有很年夜上升空间。此刻上海的处事商业占总GDP的62%，和发家国家的85%以上对比，还有较年夜差距。言下之意，上海还要奋斗二三十年。上海自贸区只能供给经验，供给加速度，可是不能形成翻先寰宇的转变，因为经济总量的堆集需要时刻。
上海处事商业占比达70%，至少还需要5~8年，我认为到这个水平就差不多了。因为这个城市的现代制造业不能旁落。工业制造一向是上海的基石之一，不能因为强调处事商业的成长而排斥第二财富。上海的财富更新换代，跟我们的城市化历程也互相关注，这与伦敦、巴黎、喷香港等城市纷歧样。
《瞭望东方周刊》：为什么说2015年是上海自贸区的关头一年？
可是上海仍是要占住几个制高点：好比要在互联网的运用、电子商务、跨境电子商务上花更鼎实力，上海自贸区需要更多这样的财富聚积。
中国电子商务世界第二，仅次于美国，可是要聚积财富，这就是处事商业的新业态。要紧紧跟年夜信息革刺探长趋向。
此外，科技立异刻不容缓，不仅默示在工业上，处事商业中的新业态也要跟得上。
《瞭望东方周刊》：自贸区到今朝为止，注册公司为9585家公司，其中内资企颐魅占90%。这是之前就估量到的情形吗？
《瞭望东方周刊》：上海自贸区的培植将若何撬动区域经济？
周汉明：上海自贸区要合适国家成长的年夜计谋。其实上海站在四个计谋的交汇点上。
第五，我们推进了中欧自由商业区协定构和的可行性研究。美国和欧盟在谈TTIP（“跨年夜西延长业与投资伙伴和谈”），谈世界上最年夜的自贸区协定。中国当然要有响应的行动，我们要有需要的平衡。
《瞭望东方周刊》：比来发改委官员在回应自贸区申报被叫停时说，要看上海自贸区试验的成效，要把握试验的路径，在此基本上再进行推广。你怎么看上海自贸区可复制可推广的模式？
长三角一体化中，上海要拿出计谋来，而且完全可以推广到泛长三角区域，把安徽纳入进来。
到2014年第四时度，我们会提出一个清单，膳缦沔可能有36项可复制可推广的经验。如不美观有成熟、可复制的经验，就理当马上复制到全国
此外，丝绸之路经济带和海上丝绸之路经济带，上海都沾边。至于长江经济一体化概念，上海更是龙头。站在这媚暌古势的位置上，上海必需提出加倍前瞻性的年夜计谋。
总之，上海会跟着自贸区水涨船高，但水涨是指自贸区，自贸区首先要全力，而这个船能浮多高，要看上海17个区县的默示。
,上海政协副梦游 主席：上海自贸区将提出可复制经验清单相关：
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