二、工业规模更始的首要法子和指导思惟的检讨
在石油气田、电力、石化、冶金、交通运输装备(铁路、造船)、军工等年夜型计谋性或命脉性行业，仍由国有经济占主导或绝对节制地位，平易近营企沂ё仝铁矿已占绝对优势。
(3)经济成长计谋持久受“唯GDP、斗劲优势论”影响。“引进消化领受-促进财富手艺前进”的根基方针一度淡化，组织重年夜手艺和装备的国产化政策执行不力。有人将以国企为主体的工业焦点部门斥为“错误的赶超计谋”的产物，主张任其在国际竞争中自生自灭。另一方面，片面鼓吹“融入全球化”、“承接西方财富转移”，各地竞相招商引资、抓GDP，轻忽培育抬举自立手艺能力和财富系统、轻忽自立开拓国际市场，经济成长主导权部门旁落。
外资企业2.84 5.69 2.57 17.23 2.25 22.19 21.0%
一、我国工业培植的成就
尽管我国工业总体手艺水平已有很年夜提高，但和发家国家对比还有很年夜差距。更始开放的本意，是要消弭旧的打算经济系统体例的弊病、激发经济活力，引进消化国外前进前辈手艺为我所用，加速现代化培植。
(1)理论界流行对“市场化、自由化”教条的迷信和为更始而更始(市场是处事于成长的手段而非方针)的倾向。不少人固守30年前的老经验，将国企产权更始、反垄断、鼓舞激励非公经济、削减政府干与干与等诉求绝对化，缺乏工业和手艺的根基常识，对我国工业面临的国际竞争、自身状况、前进标的目的(自立立异和财富进级方针)雾里看花。
私营企颐魅占比3.1% 19.8% 5.7% 30.7%
企业数目(万个) 资产(万亿元) 主营收入(万亿元)
(2)更始的着眼点，仅限于推进国内的市场化，无视全球化的情形和强势外资的挑战，开放缺乏匪蜕バ和“度”的把握。过于相信“自由商业”教条、迷信“外资=中国企业”，片面临外资实施普遍优惠，放任外资扩张渗入。面临跨国公司的系统竞争优势(规模、组织、手艺、国际营销等)，缺乏应对思绪和响应政策。
1978年后持续30年，我国GDP以年均近10%的速度增添，其中工沂ё裒长是首要进献身分。1978年-2013年，工沂ё裒加值年夜1600亿元增至21.9万亿元(其中发电量净增16倍)，工业规模年夜1978年的世界第10位升至第1位，占世界工业总量的20%。220多种工业品产量居世界第一位。
2.今朝工业中各类经济成分的分布情形
(4)淡忘“以我为主”的科技-工业现代化计谋，过度依靠“市场换手艺”，耽于“引进外资=引进手艺、买手艺成不美观=获得手艺能力”幻觉;弱化政府协调的科技攻关机制，分头引进外资或手艺，对西方手艺封锁被动应付。自立立异的意志和能力受到压制。
三、更始开放以来工业结构的转变1.国企年夜规模改制的后不美观
1995年-2005年周全推进国企改制，出台鼓舞激励“平易近进国退”的政策(不竭扩年夜外资准入规模，出台新旧“非公36条”等)，致使我国工业实现了充实的市场化和高度开放。
其间，我国工业结构履历了强烈变换。约80%国企破产，或经由过程MBO等体例转为私人企业或三资企业，6000万职工下岗，自有手艺队伍损失踪惨重。东北等老工业基地式微，工业焦点部门面临保留威胁。一些人失踪臂财富结构的危局，独行其是搞周全私成仙、“靓女先嫁”，甚至鼓舞激励“计谋投资者”(跨国公司)并购我国重点主干企业、拆毁综合国力的支柱。2004年-2006年的更始年夜争论，遏制或减缓了这一势头。
新中国前30年，我们在一个农业国的基本上，集全国之力成立了自力完整的工业-科技系统，以及初步配套的基本行动措施。工业年均增添率达到11%。尽管这个工业系统还远落伍于西方工业国，但这已经是我国领先于其他成长中国家的凸起优势，是日后经济起飞的物质基本，来之不易。
在机械加工、化工、造纸、制药、建材等行业，三种经济成分激烈竞争，平易近企执政门规模占绝对优势。国企在装备制造业产值中占1/5(电子、仪器仪表仅1/10)。其中为国防和基本工业供给重年夜装备的“国宝”级企业，近10年获得多项重年夜手艺打破。
(1)国有企业更始。周全推进股份化改制，下放各项经营打点权，原则上打消吃亏企业的财政津贴和信贷撑持、直至破产、实现“自立经营、自豪盈亏”。(2)政企分隔、政府机构不再管企业。撤销工业主管部门(工业部-经贸委-撤销，后恢复工信部)，原工业手下重点企业均绝年夜部门下放处所。(3)科技系统体例更始。原手下科研院所(行业共性手艺研发机构)一律转为企业。(4)原则上打消对企业进口装备的限制，作为“入世”的配套政策。(5)扩年夜开放。对外资实施普遍优惠政策，不竭放宽外商投资规模和股权比例。(6)对私营企业的鼓舞激励优惠政策。等等。
表1 2000-2012年中国工业各经济成分变换情形
全数工业16.28 34.38 12.62 76.84 8.42 92.93 22.2%
第一，财富的支柱浸染。如年夜型装备制造业具有很高的联系关系度，一家年夜企业可带动数十上百家上游供给商和下流处事商、拉动社会需乞降就业。年夜企业和众多中小企业是共生共存的关系，龙头企业的发家就等于中小企业的畅旺。
第五，关于“国企垄断”问题。属于自然垄断规模的铁路、电力网、电信网、城市供排水系统，以及油气体勘探开采等事关全社会福利和国家计谋规领域，由国家增强节制力和影响力是需要的。为避免因垄断造成的价钱、失利等问题，需液增强政府监管。这一类行业的运行效率更多来自手艺和打点，且更强调社会责任。如不美观委宛私人企沂ё偎营，则效率和社会责任的效不美观不必然理想，反而提高政府监管难度和运营成本(如英国铁路网私成仙的教训)。
国有企业5.35 4.79 8.40 31.21 3.34 24.51 18.1%
外资企沂ё仝中国注册，带来了资金和现成手艺，带动了就业。但年夜权益的归属、资本可带动性与可调控性的角度看，外资企业不能计入综合国力的有用部门。
2000 2012 2000 2012 2000 2012 年增添率
更始开放极年夜地促进了经济成长。可是，我们也不应该回避其中的问题。只有当真总结经验，战胜弊病，才能连结健康成长势头。在工业更始和成长的指导思惟方面，以下倾向是值得注重的。
私营企业2.21 18.93 0.39 15.25 0.48 28.56 40.6%
外资企颐魅占比20.4% 22.4% 26.7% 23.9%
其他类型企业5.88 7.97 1.26 13.15 2.35 17.67 18.3%
国有企颐魅占比66.6% 40.6% 39.7% 26.4%
其他类型占比9.9% 17.2% 27.9% 19.0%
资料据《中国统计年鉴2013》，北京：中国统计出书社.2013年
平易近营企业(私营+各类非国有控股)分布在所有竞争性行业。除少数年夜中型企业和十几万家科技型企业之外，绝年夜年夜都企业规模偏小，组织打点水平参差不齐，缺乏手艺研发的目光和实力，处于拼成本竞争的状况，尚不具备与跨国公司抗衡、充任“立异主体”的实力和机制。良多行业集中渡过低，手艺档次低，行业协调差。
三资企业(外资+港澳台控股)。1979年-2012年我国现实领受外国直接投资跨越1.28万亿美元，外企在良多行业已位居前几名，反客为主。外企独资比重不竭提高。我国工业系统面临被外资侵蚀朋分的危险。
1992年以来，在工业规模更始开放的首要政策有如下几方面。
外资在纺织服装、轻工类、电器设备占发卖额30%摆布，一般装备制造颐魅占20%-30%，电子通信占76%，仪器仪表占46%。轮胎(橡胶)、水泥、玻璃、电梯行业中，前几年夜企业均为外资;在电机、工程机械、工业汽锅、工业汽轮机、低压电器等行业的重点企业，都有被外资“斩首并购”的情形。
轻工业开放水平更高。外资在该规模占有主导权的，典型者有制药、日用化学品、一般金属制品、饮料、肉制品、粮油加工等。此外，外资还向农业、种子、物流(通顺)、快递、零售(超市)、农产物储运网、城市供水供气、金融及各类处事业(会计、律师、咨询、信息)延长，这些规模都分歧水平地关系国计平易近生。我国经济平安形势不容乐不美观。
3.国有企业是经济社会健康成长的中坚力量
尽管国有经济在总量中的比重不竭降低，但自2000年以来，总体的绩效慢慢改善。关于国企和非国企的效益的对比。在竞争性行业(如装备制造业)中，就工沂ё裒加值率指标看，各类所有制企业分歧很小(都在26%摆布)。私营企业的资产利润率远高于国企，但因工资成本差异、各行业成本组成的差异和税率差异等身分，资产利润率只能声名部门问题。
连系国工业成长组织(UNIDO)2001年陈述指出：工业行业可分为“市场驱动”和“手艺驱动”两类。典型如：服装厂需要按照市场快速变换实时调整产物样式的能力，而电厂的效益首要来自手艺设备和打点水平。分歧类型的企业都可以在适合自身优势规领域阐严重染。我国国企今朝首要分布在手艺驱动性强、规模效益显著的行业，这是和国企打点系统体例的特征年夜体顺应的。
国有企业的进献还表此刻以下方面。
第二，国有企业承担了更多的社会责任。国企仅占经济总量的20%，上缴税金占全数税金的38%。就企业上交税费占全数盈利(企业利润+各类税费)的比重看，国企为60%以上，私营和外资企沂ё仝30%-35%之间：“在规模以上工业企业中，每100元主营营业收入所交纳税金、附加和增值税，国企为8元，私企为3.2元，外企为2.3元”(2011)。这导致国企利润率较着低于非国企。
【内容撮要】更始开放极年夜促进了我国工业的成长，但我们同时也要清醒地熟悉到存在的问题。我国工业手艺整体上落伍于西方，中小企业过度竞争，中低端产能过剩，高端产物多受制于人，自立手艺立异和国际营销能力不足。在强势外资的竞争面前缺乏明晰的应对策略。我国改变经济成长体例的焦点是以手艺自立立异敦促财富进级，以成长计谋为导向，管辖经济更始和成长政策，综合考虑政府和企业、微不美观竞争和综合协同、开放性和自立性之间的关系以及财富手艺政策、市场政策和对外经济政策之间的配合。
第三，国企职工的工资收入普遍高于其他所有制通俗职工的工资(平均年夜约是其他类型工人的2倍)。所谓“国企职工收入高造成贫富差距”的说法是牵强的，非公企业高管薪金与工人工资之间的巨年夜差距，是贫富差距的首要身分。国企工资水平较高，现实上是平衡一次分配名目的积极身分。
第四，主干国有企业对晋升综合国力阐扬了鱿羔浸染。曩昔10年，国内成长起一批特年夜型企业，到2012年中国年夜陆有70简单颐魅找身世界500强，其中66家是国有企业。国企在自立立异、进口替代、重年夜工程培植等方面阐扬了巨年夜浸染。石油勘探和开采手艺达到世界前进前辈水平，保障了国内的巨年夜需求。铁路系统将自立研发和引进消化相连系，使我国铁路装备制造和铁路运输能力跨上了新台阶。国有主干装备制造业近年来实现了多项手艺打破，如百万千瓦超临界火电机组、70万千瓦水电机组、特高压交流/直流输变电系统、第三代核风行动措施国产化、百万吨级乙烯装配、年夜型施工机械、口岸起重机械，以及多种高端机床、工业节制系统……的手艺打破和应用，带动了整体工业的手艺进级，提高了人平易近糊口质量，在一系列敏感规模打破了西方的手艺封锁。
事实证实，在多种所有制并存和市场化的情形下，国企经由过程自身的更始逐渐顺应了市场竞争。国有企业不仅没有“拖经济成长后腿”，而且对国家的结构优化、手艺立异以及兼顾收入分配的公允方面，都起到了正面积极的浸染，阐扬了特有的优势。曾经风行的“国企冰棍论”，只纺暌钩了非凡时代的情形。
,南京鼓楼医院官网 高梁：当前我国工业面临的若干主要问题相关：
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