一份《购售房协议》，“模糊”了重庆市江津区永兴镇汪庄村16社（原箭滩村）2.79亩土地的承包经营权。
这2.79亩土地，是箭滩村村民刘德书于1998年承包下来的。2003年，刘德书将自家房屋以4000元价格卖给同村的彭德怀。他同时称，由于家中没人种地，于是将土地交给彭德怀家耕种经营。
彭德怀的妻子李女士称，自己家是“连房带地一起买的”，共花费11300元。
2010年，村里在进行土地确权时，将2.79亩土地的承包权划归为彭德怀所有。去年10月，刘德书回老家时才得知土地没了，要求“还地”。
永兴镇政府经济发展办公室主任周俊吉11月4日告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），对于土地确权争议，建议当事人申请仲裁或前往法院起诉。
承包经营权存在争议的土地。本文图片澎湃新闻记者王鑫
协议未明确是否转让承包经营权
刘德书提供给澎湃新闻的一份盖有江津区档案局证明专用章的《永兴镇箭滩村张家坝社承包土地分户登记卡（代合同）》显示，1998年6月，刘德书承包2.79亩土地，其中田1.8亩，其他0.99亩。该登记卡上，还有张家坝社时任社长杨代立的签名。
《永兴镇箭滩村张家坝社承包土地分户登记卡（代合同）》
刘德书说，这2.79亩土地并不集中，而是分了若干块，面积最大的只有0.6亩。
“后来我们一家都到外面去了，就把房子卖给了同村的彭德怀。想着地也没人种，就让他们种。那时候农业税还没取消，就是他们交，收入也归他们。”刘德书介绍，卖房时，双方签了《购售房协议》。
这份签订于2003年10月6日的《购售房协议》显示，刘德书以4000元的价格将90平方米的房屋连同家具卖给彭德怀。同时，刘德书承包的2.79亩土地“全部交给乙方（注：指彭德怀）耕种经营至2028年6月30日止”，“协议生效后，由原刘德书承包地所属的税费由彭德怀负责完成”。
双方签订的《购售房协议》
《购售房协议》上，同样有杨代立的签名。
此后，刘德书始终没问过此事。直到去年10月，刘德书回到老家时，才发现这2.79亩土地的承包经营权早已在2010年就划至彭德怀名下。
刘德书说：“我很吃惊，明明只是让他耕种，怎么地就成他的了？而且，土地确权时，根本没人通知我。”
11月4日，彭德怀的妻子李女士告诉澎湃新闻，当年购房时，是“连房带地一起买的”，“加上税那些，一共是11300（元），给的现金，但是协议上只写的4000（元）。”
刘德书否认收到11300元，只承认收到《购售房协议》上写的4000元。双方都未向记者提供收条等收款凭证。
李女士称，村里不止她一家买房时是这样。如果没有地，她是不会买房的。她说：“那块地就是我们家买的，是我们家的地，没什么好扯皮（争论）的。”
镇政府：建议当事人申请仲裁或起诉
我国《农村土地承包法》规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
张家坝社前社长杨代立告诉澎湃新闻，彭、刘两家签订《购售房协议》时，他是见证人。
他回忆说：“当时没有明确表示刘德书把土地（承包经营权）转让给彭德怀，只是交给他耕种，双方也没有单独再签一个土地流转的合同。”
对于土地确权一事，杨代立称，2010年，他已没担任社长一职，详细情况要咨询时任社长何跃生。
何跃生说，土地确权时，他的确没有通知刘德书一家，“协议上面写得已经很明白了，（承包）年限到2028年，正好是30年（耕地承包期限）。而且有关费用又是彭德怀去交。”
何跃生介绍，农村买卖房屋时，都是“连地一起的”，“不然哪个会去单独买个房子？”
永兴镇政府经济发展办公室主任周俊吉说，刘德书一方此前曾到镇里反映过此事，“我们初步了解到，《购售房协议》确实没有明确说是转让、转包还是出租，如果协议中提到明确的字眼，那么这事也就好解决了。”
周俊吉表示，他曾多次联系彭德怀一方，协调双方共同协商解决此事，但彭德怀一方始终不愿意出面。鉴于此，刘德书一方可向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。届时，该办将根据仲裁结果或生效判决处理后续事宜。
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