原标题：区分管理层次聚焦战斗力建设
科学高效的管理既是推进国防和军队现代化建设的时代要求和可靠保证，又是提高部队战斗力建设效益的有效途径。人们常说，现代战争打的是后勤，物质力量是支撑战争胜负的关键。但从某种意义上说，现代战争考验的也是管理理念、能力与水平。如果宏观管理有欠缺，那么战争潜力未必能及时有效转化为现实作战能力；具体项目管理有欠缺，也可能影响某一关键领域战斗力的生成；如果流程管理有欠缺，战斗力的发挥也可能出现梗阻。
不可否认，部队管理教育主要是对人员和物资的管控，军事管理在一定意义上也必须重视维护平时与战时正规秩序。但这并不等于可以因此忽视管理的本来含义主要是“经营”，是追求投入和产出的最佳“效费比”，是着眼战斗力产出效率和效益的。军队是为保卫和平而存在的，其保卫和平的能力如何关键在于战斗力。从这个意义上说，军事管理的根本目标就是经营战斗力。有效的管理，应该是促进战斗力标准的落实。就此而言，军事管理理念不应落脚在对人员的管控这种“小管理”上，而应聚焦对各种战斗力要素有机整合的“大管理”上。应当把军事管理理解为统筹部队建设全局，通过科学决策、计划、组织、协调、控制等，促进战斗力更好更快生成的一项综合职能，进而实现部队建设最佳效益。
信息化条件下的新型战斗力，是基于信息系统的体系化的战斗力。它要求部队管理必须与时俱进，适应时代发展要求，向强化和提升体系化战斗力用力。纵观世界主要国家军事建设，无不重视科学管理对体系作战能力的服务和促进作用。当前，美军已经形成一整套涉及不同层次的军事管理系统。战略层面有“战略管理框架”“战略管理决策程序”以及战略治理与咨询机构等，核心是围绕实现国家安全利益谋划军队的长远发展和谋求最大的军事与经济效益。具体工作层面，则重视项目和流程管理，聚集战斗力建设，通常按照能力需求分析、备选方式分析、试验鉴定评估等步骤，排除干扰战斗力建设的不良因素。
可以说，在军事科学技术和部队训练水平一定的情况下，管理是战斗力的变压器。改进部队管理，关键就是严格落实战斗力这个唯一的根本的标准，不能把战斗力管“虚”了，理“空”了。少一些与战斗力不相干的“标准”，抛弃那些毫无实战意义的“整齐统一”，清除个别不合时宜甚至严重束缚基层官兵创造活力的“从严要求”。这就需要真正聚焦与战斗力建设相适应的管理需求，把战斗力建设始终放在管理关注的最前沿，从那种只求消极保安全的“小管理”中解放出来，树立服务战斗力的大管理思维理念。
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