近日，山东省济南市天和新居公建一楼，首次大规模公租房选房正式开始。图为正在选房的一家人。
高房价何处是归途？(民生视线·2014民生对话·住房篇)
——访住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹
一元复始，万象更新，希望在人们心底萌动。
十八届三中全会绘就全面深化改革蓝图，激发着每个人对更加美好生活的无限向往。新一轮改革的起步之年，民生领域将奏出怎样的全新乐章？百姓“住有所居”的梦想能否在这一年更好地实现？物价能否延续温和上涨的走势？经济增速放缓的背景下，就业会有哪些变化？
《民生周刊》从今天起推出系列报道，围绕民生领域的热点难点问题，对话权威人士，回应百姓诉求，共同展望2014.
——编者
大城市楼市为何这么火
——此轮房价上涨，投机投资性需求不是主要推手，刚性需求量较大，楼市分化格局加剧，置业人群年龄下移
记者：刚刚过去的一年，楼市十分热闹。一线城市房价快速大幅上涨，而三四线城市交易相对惨淡，“地王”与“鬼城”并存，“房姐”、“房产税”、“小产权房”等涉“房”的词语都成了年度热词。如果请您总结这一年的楼市，您会如何评价？
秦虹：2013年的楼市呈现三大特点。
一是商品房销售增长很快。全年新建商品房销售面积预计达到13亿平方米，同比增长20%左右，商品房销售额的增速预计为30%左右。不仅如此，40个重点城市今年前三季度二手住房交易面积同比增长了83.4%。
二是楼市分化格局更加明显。到11月份，北上广深4个一线城市房价同比涨幅均超过20%，70个大中城市平均房价上涨不到10%，如果把全国657个城市的房价平均计算，估计同比上涨还不到5%，还有一些城市的房价是下跌的。一二线城市和三四线城市之间，以及三四线城市之间的楼市需求、库存、价格、销售都有更明显的分化。
三是开发企业资金状况良好。房地产开发企业的投资额、销售额和资金到位额三大指标显示，目前开发企业资金状况整体处于近几年来情况较好的时期，尤其是大企业资金到位情况特别好。
记者：为什么大城市楼市这么火爆？
秦虹：此轮房地产市场上涨与2005年、2007年及2010年的市场上涨相比还是有很大不同，投机投资性需求不再是主要推手，自住性需求，特别是刚性需求量较大。2011年新“国八条”实施之后，全国49个城市实施了限购政策，全国范围内购买第三套住房不贷款，这些政策在抑制新增的投机投资性需求上取得了一定效果。但限购、限贷的城市房价仍在上涨，只能说明市场供应难以满足需求。
为什么去年以来大城市楼市火爆，一个重要原因是，与人口的不均衡流动有关。一二线城市各种资源相对集中，就业机会多，流入人口较多。相对来说，供应却没有实现稳定增长，导致供求关系失衡，房价上涨。
其次，去年以来我国的信贷政策比较稳定，货币环境相对宽松。到去年11月末，广义货币余额107.93万亿元，同比增长14.2%。这对资金需求量大、资金密集性强的房地产行业来说是有利的。
第三，首次置业人群在低龄化，说明市场叠加了部分未来需求。受惯性思维影响，大家普遍认为房价仍会上涨。为了提前锁定交易价格，购房人群年龄下移的倾向十分明显。这在一定程度上实际是透支了未来几年的需求。
最后，楼市是诸多社会问题的集中体现。大城市房价高企既是区域、城市发展不均衡、公共资源配置不均衡的必然表现，也是居民追求货币资产保值增值的选择，所以，在我国居民购房是把住房改善与追求私人财富的积累并重考虑。此外，房地产市场更受到土地供给制度、财税制度等的影响。
还会出台全国统一的调控新政吗
——全国新出台一刀切的楼市调控政策已没有必要，政府应“补位兜底”，建好保障房，重视并支持“夹心层”的住房需求
记者：针对楼市现状，您认为新一年楼市调控应如何入手？
秦虹：由于市场分化已经比较明显，现在出台全国一刀切的楼市调控政策已经意义不大了，也没有必要。那么下一步调控的责任主体应该是地方。地方政府应结合本地实际情况，有针对性地出台政策。我认为，当前房地产市场的管理面临四大任务。
一是严格防范风险，确保金融安全。最关键的就是要守住底线，坚决不能搞过低的首付和利率，银行应严格按政策和风险防控的要求加强对企业开发贷款或个人按揭贷款进行审核发放。根据地区差异，差别化的信贷政策必须坚持，防止投机资金进入房地产市场。
二是根据实际需求，把握好土地供应的节奏。对人口密集、需求旺盛的大城市，要调整土地供应结构，加大住宅用地供应，不要再搞粗放低效的大规模土地供给；而对那些需求增长放缓、去库存压力较大的城市，应放慢土地供应节奏，稳定市场秩序。
三是政府做好“补位兜底”，进一步完善住房保障政策。自2011年以来，我国已经开工建设各类保障性安居工程2400多万套，建成1500万套以上，今年还将开工600万套。在保障性住房建设力度不减的同时，还应通过改革调整，使住房困难群体更便捷、更公平、更及时地享受到住房保障政策的实惠。
四是针对当前住房的主要矛盾，政策应支持“夹心层”的住房需求。房价过快上涨，对谁的影响最大？已经购房的人肯定是受益者。那些租房都租不起的低收入住房困难群体也不可能买房，房价过快上涨对其影响也不大，而且这些年保障性安居工程一直在加快推进，这项政策还会继续发挥“补位兜底”的作用。房价上涨受影响最大的恰恰是那些处于保障边缘的最需要住房而无住房的“夹心层”群体。
“夹心层”群体是指那些具有一定支付能力，但阶段性购房支付能力不足的人群。与最低收入、低收入的住房保障对象相比，目前城市“夹心层”群体的住房政策相对薄弱，虽然政策规定首次购房者贷款利率可以下浮，但由于是商业银行执行，政策落实并不稳定。下一步的住房政策，除了继续完善住房保障政策，还应对“夹心层”群体的住房需求出台稳定的、明确的、有力度的政策支持，这样住房政策的针对性就更强了。
2014年楼市会走得平稳些吗
——今年房地产市场预计比去年平稳，应建立稳定的、多层次的住房供应体系，让不同需求的居民知道针对他们的住房政策，形成稳定的预期
记者：老百姓还是很关心今年的楼市走向。您认为今年的楼市走势如何？楼市调控长效机制该如何建立？
秦虹：根据数据分析，预计2014年房地产市场将比2013年平稳，虽然市场分化格局将延续，但差异会缩小。宏观的货币环境、地方的政策动向都是值得关注的影响因素。
准确地讲，需要建立房地产市场健康发展的长效机制而不是楼市调控的长效机制。这个长效机制应该是一套稳定预期的政策组合，核心是建立一个稳定的、多层次的住房供应体系，即不同需求的居民知道针对他们的住房政策是什么。例如，一个住房困难的低收入家庭知道他的住房困难怎么解决，一个参加工作时间不长的新婚家庭也知道如何解决居住问题，一个已有一套住房但还想换大房子、好房子的家庭知道改善的渠道是什么，一个想投资购买多套住房的家庭也知道面临的政策是什么。
建立一个稳定的、多层次的住房供应体系并配套相关政策加以落实，长期坚持，就可以稳定预期，预期稳定了市场就会更显规律性。此外，影响房地产市场的因素众多，建立房地产市场健康发展的长效机制仅靠住房本身的政策还不够，还需要逐步改革和完善影响房地产市场运行的外部体制机制，这样的长效机制才算完善。但这不是一蹴而就的工作，需要持续稳妥地改革。
记者：在住房保障方面，去年一些地方开展了共有产权保障方式的探索。住房和城乡建设部也表示2014年将指导各地有序开展共有产权保障的探索。实际上，经适房、限价房这些共有产权住房在推行中，一直争议不断。您认为新一轮探索应注意什么？
秦虹：住建部提出开展共有产权住房的探索是非常有价值和有意义的。通过政府一定的帮扶政策支持，以“夹心层”群体自己的力量为主解决住房困难，可以大大减轻政府建设保障房的压力，有效地将保障与市场有机地结合起来，使住房政策支持更具针对性。
而且，设立共有产权也是消除牟利和寻租空间的一个较好办法。
(责任编辑：DF070)
,人民日中国矿大研究生院 报：去年楼市火爆不是由投资性需求推动相关：
中天能源4年后欲回归A股 长百集团跨界笑纳 一个多月前，长百集团(600856，前收盘价6.48元)就宣布因筹划重大事项停牌。值得注意的是，此次公司并非在自身所处的零售业内进行资本运作，而是将目光投向了较为热门的清洁能源行业。 《每日经济新闻》记者注意到，今日(1月10日)，公司宣布已与青岛中天能源股份有限公司(以下简称中天能源)签订《重大资产重组意向书》，拟通过重大资产置换及非公开发行股份购买资产并募集配套资金方式，置入青岛中天能源股份有限公司。 ..
方大特钢调折旧增利4800万 或护航股权激励 在钢铁行业持续低迷之下，盈利能力靠前的民营钢企方大特钢(600507，收盘价3.31元)也经不住调整折旧年限、实现轻松增利的诱惑。 1月9日，方大特钢公告称，拟从2014年1月1日起对公司部分固定资产的折旧年限进行调整。 公告显示，对构筑物折旧年限由此前的10年调整为10年~20年，运输设备折旧年限由此前10年调整为6年~10年，工业炉窑、专业设备折旧年限从7年调整为7年~10年。 对于调整的原因，方大特钢称，固定资产的使..
保监会暂停资产证券化项目审批 正拟定相关细则 “保监会对保险机构上报的资产证券化项目暂停了审批。”某保险资管人士近日对《证券日报》记者称，审批暂停针对的是所有保险机构上报的此类项目。可以肯定的是，监管层对于资产证券化项目的审批态度转变，将使相关保险机构此类业务暂时搁浅在审批环节，影响到项目的实施进程。 该人士称，保监会暂停审批的原因是资产证券化业务的实施与操作细则尚不明确。此前，本报也曾报道过相关消息，保监会正就保险机构参与资产证券化..
诉讼纠纷原告撤诉 ST澄海申请摘帽进行中 重大资产重组基本完成的ST澄海再传利好。1月9日晚公告称，公司作为被告之一的借款合同纠纷一案，原告撤回起诉申请获得法院准许。随着基本面情况逐渐转好，ST澄海申请摘帽事项正在有序进行中。 近日，ST澄海收到法院民事裁定书，青海高院在审理原告王琪博与被告鲍崇宪、王星星及本公司借款合同纠纷一案中，王琪博于2013年12月13日提出撤诉申请，青海高院准许原告王琪博撤回起诉。 此前，鲍崇宪于2012年7月6日与王琪博签..
促进文化贸易发展新政已上报 商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军 9日在“服务贸易与服务业对外开放”专题发布会上表示，为进一步促进文化出口，商务部已起草完成新一轮促进文化贸易发展的政策措施并上报国务院。在促进服务外包发展方面，商务部将推动出台服务外包领域所得税政策。下一步，商务部还将制定《重点服务出口领域指导目录》；争取设立服务贸易发展专项资金；扩大“营改增”行业范围，对符合鼓励条件的“营改增”行业的服务出口实行零税..
CPI涨幅回落 期指再度下行 9日股指期货主力合约IF1401以2240.0点小幅低开，冲高回落，早盘一度反弹至2265.0点，未能突破2273点短线反弹阻力，随后震荡走低，最低下探至2220.4点，收报2223.6点，下跌0.87%。通胀回落未改期指中短线下跌趋势，后市IF1401将下探2200点支撑。 9日国债期货 TF1403合约小幅高开于91.746元，冲高回落，收报91.502元，小跌0.16%。当日国债期货上市三合约共计成交2977手，持仓量增仓86手至4071手。 9日上市交易沪深300股..
台股成交额创22个月新高 台股9日成交1695亿元(新台币)，创22个月新高。其中，上市股票成交1341亿元，创15个月新高；上柜股票353亿元，创44个月新高。岛内“金管会”相关负责人表示，成交量主要来自散户，散户进来了，相信大户、中户也有参与。台湾近日出台“先买后卖、现股当日冲销”交易机制，旨在激活股市成交。该负责人表示，短期内不会评估调整股票7%的涨跌幅限制。(台湾《经济日报》供本报专稿) (责任编辑：DF111)
中石化燃爆定为责任事故 中国证券报记者从9日召开的国新办新闻发布会了解到，山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的调查已结束，该事故被认定为责任事故。事故原因已全部查明，相关责任人的处罚决定已经作出，国务院事故调查组将于近日公布事故调查报告。 据国家安全监管总局新闻发言人黄毅介绍，事故主要原因是输油管路与排水暗渠交汇处管道腐蚀变薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所挥发的油气与暗渠当中的空气混合..
去年12月CPI同比涨幅回落至2.5% 国家统计局 9日公布，2013年12月，全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨2.5%；全国工业生产者出厂价格(PPI)同比下降1.4%，环比持平；工业生产者购进价格同比下降1.4%，环比持平。2013年CPI比上年上涨2.6%，PPI下降1.9%，工业生产者购进价格下降2%。 分析人士表示，12月CPI和PPI同比涨幅均略低于预期，通胀压力减小。食品价格环比涨幅显著低于往年，除暖冬有利于蔬菜供给外，高端餐饮需求受到抑制也是重要原因。PPI同比降..
上月A股开户数创新高 QFII总账户突破600个 中国证券登记结算有限公司1月9日发布的2013年12月统计月报显示，当月QFII新开45个A股账户，创2013年单月最高记录，总账户数首次突破600. 截至2013年12月，QFII连续24个月新开A股账户，账户总数达612个，较2013年初增加72%。2013年QFII新开A股账户合计261个，月均21.75个。 12月基金公司专户理财产品A股新开户数再创新高，达327个，此前的10月和11月新开户数分别为169个和280个。12月券商集合理财与证券投资基金的新开..