WTO巴厘会议面临失败风险

2013-11-28 13:32:35 来源:网络

  WTO总干事阿泽维多说,如果巴厘会议失败,将会给多边贸易体系带来严重的后果。

  在距离WTO第九次部长级会议召开还剩一周之时,那些在日内瓦熬夜准备协议文本的谈判人员们发现,他们已经没有时间了,文本也没有全部谈完,巴厘会议面临失败的风险。

  12月3日至6日,世贸组织159个成员(国)的贸易部长们就将齐集印尼巴厘岛,按计划是为世界多边贸易体系达成一项新的一揽子协议,优化通关措施,加速全球贸易。

  总部在巴黎的国际商会预测,这项协议将为世界经济增长注入9600亿美元规模,创造2100万个工作岗位,其中1800万个是在发展中国家。同时,世贸组织也将重拾信心,避免边缘化。

  在巴厘会议之前,成员(国)常驻WTO代表的任务,是为部长们到时宣布会议成果准备好成形的协议文本,而不是让他们再谈判。这项准备工作在11月26日周二截止。但结果显示,常驻代表们的任务没有完成。

  WTO总干事阿泽维多当天出席了巴厘会议前最后一次成员大会,并以谈判委员会主席的身份通报了进展情况。

  “我们无法带着一份完成的协议文本去巴厘了,(原本)部长们可以向世界宣布这项多边机制下达成的成果。”阿泽维多在演讲中说,到现在为止,我们没能成功。

  阿泽维多说,如果巴厘会议失败,将会给多边贸易体系带来严重的后果;不仅仅有负于WTO和多边机制,也有负于我们的支持者、商业社会,以及我们之中最弱的成员(国).

  美国驻WTO大使庞克也在大会发言上表达了悲观预期。根据一份发言文字记录,庞克说,上周日24日晚上10点的时候,我们是有希望看到WTO建立以来第一份多边贸易协议的成形的;但是本周一25日早上7点,这看起来又不可能了。

  WTO成员曾在上周日至本周一彻夜谈判,为协议文本冲刺。不过,庞克接着说,如果再来一个彻夜谈判,我们也怀疑,那些看起来拒绝达成协议的成员还能不能被说服。

  协议文本的进展障碍主要存在于贸易便利化部分。在巴厘一揽子协议的三支柱中,贸易便利化是最主要的一部分。21世纪经济报道记者从可靠渠道了解到,贸易便利化协议文本共30多页,未达共识的表述有60多处。

  贸易便利化包括三方面内容:海关合作,关于规则的条款,以及特殊和差别待遇条款。海关合作的文本已于本月中完成,特殊和差别待遇条款的文本基本完成;而谈判之所以在本周一出现戏剧性转折,是因为一些WTO成员国突然在规则条款的谈判上设置路障。

  虽然规则条款需要大量技术性工作,但是此前一直是文本进展最为顺利的部分。阿泽维多在9月底接受本报专访时也称,技术性工作已经完成了,只需要政治意愿的加码。

  而一些成员之所以对贸易便利化重新发难,是因为试图将此视为政治性的谈判筹码,以求撬动在农业问题的谈判上获得更多利益。

  与贸易便利化相同,农业是巴厘一揽子协议的另一支柱,包括粮食安全、关税配额管理和出口竞争等子议题。本报从可靠渠道了解到,农业问题的协议文本已经基本完成了。一些成员此时提出更多的农业问题的要求,已几无可能再行谈判。

  巴厘一揽子协议第三个支柱是与发展相关的议题。其中包括就特殊和差别待遇条款建立监督机制,以及针对最不发达国家的四项贸易支持措施。来自可靠渠道的知情人士也对本报确认了此项文本已基本完成。

  而在26日的世贸成员大会上,中国不认为“这就是终点”,呼吁成员努力至“最后一分钟”。根据一份官方记录,中国驻WTO代表团的代表说,目前只有少数分歧没有解决、少数关键议题没有攻克。巴厘会议仍可期待,现在已经具备了一个缩小版本的一揽子协议。

(责任编辑:DF111)

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