困境
全球粮食安全迎来新的不确定因素。
俄罗斯联邦政府近日公布了一项命令，规定将农产品的出口税改用卢布结算。这是继俄罗斯对国际天然气交易要求卢布结算之后，该举措进一步扩大至农产品领域。
专家表示，此次将范围扩大至粮食领域，也是将粮食作为了一种反制裁的“武器”。
这一举措或将进一步加剧全球粮食不安全，国际粮价有可能进一步攀升。
粮食成俄反制裁工具
俄罗斯联邦政府当地时间7月1日公布命令，规定将小麦、玉米、葵花籽油等农产品的出口税改用卢布结算。同时，俄方命令还规定，将用卢布支付出口葵花籽油和葵花籽关税的命令延长一年，至2023年8月31日。相关命令被公布在俄罗斯法律门户网站上。
在此之前，俄罗斯为了反击西方将其踢出国际货币支付系统，签署法令要求包括美欧在内的所有“不友好国家”进口俄能源时必须使用卢布结算。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来向中新社国是直通车记者表示，俄罗斯对天然气和农产品交易采取“卢布结算令”是维护本国利益的措施。
姜文来说，俄乌冲突以来，西方国家对俄罗斯进行经济制裁，俄罗斯为了维护本国货币汇率稳定，因而采取了“卢布结算令”。此次将范围扩大至粮食领域，也是将粮食作为了一种反制裁的“武器”。
加剧全球粮食危机？
自俄乌冲突以来，全球粮食价格持续走高，已攀升至多年来高位。
今年一季度，全球粮食价格同比上涨近20%，其中小麦价格上涨60%。芝加哥期货交易所（CBOT）小麦期货在今年3月达到每蒲式耳13.40美元，超过2008年的历史高点。
俄罗斯不仅是能源大国，还是世界上最大的小麦出口国和葵花籽的主要供应国，也是世界化肥出口大国，此次对农产品贸易采取“卢布结算令”会否进一步加剧国际粮食危机？
中国社会科学院农村发展研究所研究员胡冰川表示，从总量上看，全球粮食生产供应是充足的，但是因为短期局势变化，使得粮食贸易秩序被打乱，导致资源配置出现偏差，从而使全球粮食、大宗商品维持在高位。
姜文来认为，俄罗斯这一举措将进一步加剧粮食危机，短期有可能进一步推高国际粮价。同时，那些对粮食进口依赖比较大的发展中国家，尤其是中东、非洲等国家将受到较大影响。
粮食安全如何突破困境？
近年来，全球粮价在新冠肺炎疫情的冲击下持续走高。受俄乌冲突影响，粮食供应链进一步受阻，国际粮食危机进一步加剧，全球粮食安全“雪上加霜”。
欧洲央行评估认为，预计2022年全年食品价格将保持高位。俄乌冲突引发的粮食市场波动对长期依赖从俄乌进口食品、饲料、化肥和能源的欧洲农业部门造成严重冲击。
联合国粮农组织总干事屈冬玉表示，全球约50个国家和地区高度依赖俄罗斯和乌克兰的小麦供应，包括非洲、亚洲等地一些最不发达国家或低收入国家。
联合国粮农组织驻华代表文康农向记者表示，地区冲突已成为当前全球粮食不安全问题的主要因素之一，粮食危机问题“时间紧迫、形势严峻”，亟待国际各方立即采取行动应对挑战。应致力于消除冲突，减少贸易壁垒，发达国家应该在资金、技术、市场、能力建设等方面给予发展中国家更多帮助，构建高效、开放、公平的全球粮食供应体系。
姜文来表示，俄罗斯对农产品贸易的“卢布结算令”目前暂时只是个别品种，影响不算太大，但后期是否会进一步扩大品种还取决于西方的态度和措施。
“对于很多高度依赖粮食进口的发展中国家来说，他们抵御国际粮食市场波动的能力非常有限。只有俄乌冲突早日结束，国际粮食市场才有望回归正常。”
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